4.2.Городское и сельское население16. 4.2.1.Городское население
Городом принято называть крупное поселение, жители которого заняты преимущественно несельскохозяйственным трудом.
В РФ город - это населенные пункты с населением более 12 тыс. чел., где не менее 85%работающего населения занято не в сельском хозяйстве17. Однако в силу ряда исторических и социально-экономических причин города по своей людности могут быть существенно меньше 12 тыс. чел. Например, наименьший по численности населения город в России - Чекалин Суворовского района Тульской области насчитывает менее 1 тыс. чел. В то же время около 130 городов РФ (15%) по числу жителей насчитывают менее 5 тыс. жителей. При этом в России много поселков и сельских населенных пунктов, насчитывающих более 30 тысяч жителей.В настоящее время в России около 1,1 тыс. городов, из них 304 города находятся в Центральном федеральном округе и только 70 - в Дальневосточном.
Градостроительный кодекс РФ классифицирует города по числу жителей на следующие группы (см. также табл. 4.2, 4.3):
малые (до 50 тыс. чел.); средние (от 50 до 100 тыс. чел.); большие (от 100 до 250 тыс. чел.); крупные (от 250 до 1000 тыс. чел.); крупнейшие (более 1 млн. жителей)
Другим важным основанием для классификации городов является их специализация, в основе которой лежит распределение работающего населения по видам экономической деятельности.
В РФ по функциональному признаку можно выделить административные центра территорий, ресурсодобывающие, промышленные, агропромышленные, транспортные, курортные и др. города. Так, из числа малых и средних городов России 75% выполняют промышленную функцию, 70% - транспортную, 58% - агропромышленную, 32% - рекреационную, а 21% являются городами-спутниками и специализируются на обслуживании крупных городов. Большинство городов выполняет несколько различных функций (имеют многофункциональное значение).
Таблица 4.2.
Основные различия между городскими и сельскими поселениями сельские поселения городские поселения Правовой статус сельского населенного пункта (села, деревни, аулы, хутора, станицы, селения, дачные поселки, курортные поселки и др.) Правовой статус городского поселения (город, рабочий поселок, в некоторых регионах - поселок городского типа) Инженерная инфраструктура децентрализована и часто поддерживается самими жителями Инженерная инфраструктура централизована и обслуживается специализированными службами Преобладание сельскохозяйственных видов деятельности Преобладание несельскохозяйственных видов деятельности (промышленность, услуги и др.) Преобладание малоэтажной и малоквартирной застройки Преобладание многоэтажной и многоквартирной застройки Низкая плотность населения Высокая плотность населения Наличие личного подворья у жителей, определяющее образ жизни Отсутствие в большинстве случаев личного подворья Преимущественно невыгодное транспортно-географическое положение, удаленность от крупных дорог, отсутствие внутрипоселенческого общественного транспорта Преимущественно выгодное транспортно-географическое положение, близость к крупным дорогам, наличие внутригородского общественного транспорта (в средних и крупных поселениях) Под градообразующими понимаются предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города. Часто это крупные предприятия по числу занятых. Благодаря градооборазующим предприятиям реализуется принцип территориального разделения труда между регионами и населенными пунктами. Город с однимградооборазующим предприятием называют монопрофилъным
26
городом. Таким городов в РФ больше всего на Урале , хотя распространены они по всей стране.
Россия отличается сверхконцентрацией населения в крупных и крупнейших городах (см. табл. 4.3.). Так, в 13 крупнейших городах России проживает более 27 млн. жителей РФ.
Выделяются специфические формы городского расселения: городские агломерации и мегалополисы.
Таблица 4.3.
Группировки городских поселений, 2002 г. число все городское население всего, ед. жителей в них, млн. чел. в % к итогу Всего городских поселений, в т. ч. 2940 106,4 1.Города, из них с числом жителей, тыс. чел. 1098 95,9 100,0 до 50 768 16,6 17,3 50-99,9 163 11,1 11,6 100-249,9 92 13,8 14,4 250-499,9 42 14,6 15,2 500-999,9 20 12,4 12,9 1000 и более 13 27,4 28,6 2.Поселки городского типа (рабочие поселки), из них с числом жителей, тыс. чел. 1842 10,5 100,0 до 9,9 тыс. чел. 1570 6,6 63,3 10 тыс. чел. и более 282 3,9 36,7 Агломерация (городская агломерация) - компактная территориальная группировка городских и сельских поселений, объединенная в сложную локальную систему многообразными интенсивными связями - трудовыми, производственными, коммунально-бытовыми, рекреационными, а также совместным использованием данного ареала и его ресурсов. В РФ выделяется около 30 городских агломераций. Крупнейшие из них - Московская и Санкт-Петербургская. Большинство агломераций имеют один крупный центр (моноцентровые агломерации), ночасть из них имеет несколько центров (полицентровые агломерации). В РФ к ним относят Самаро-Тольяттинскую, Кемеровскую, Тульскую и др.
Группу рядом расположенных и тесно связанных между собой городских агломерацией называют мегалополисом. В РФ формируется мегалополис между Москвой и Нижним Новгородом. Больше всего агломераций и городов-миллионеров на Урале и в Поволжье (по четыре), вместе эти два района сосредоточивают половину городов-миллионеров и агломераций страны. В то же время в наименее заселенных Северном и Дальневосточном районах такие города и агломерации отсутствуют. Население самого крупного в Северном районе города Архангельска не достигает и 350 тыс. человек.