12.3. Штрихикисторииинтеграции
Идеи всемирной интеграции не новы. Естественно, что исторически они появились в «тесной Европе», не раз объединявшейся в рамках общеевропейских империй. Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа выдвинул идею о создании европейской конфедерации, управляемой единым Советом, как наилучшей форме существования христианского мира.
Как видим, идея европейского единения имеет глубокие корни и давние традиции. Но, несмотря|на периодически возникающие общие интересы европейских стран (особенно перед лицом внешних угроз), главными препятствиями для интеграционных процессов всегда были:
-политические амбиции европейских правителей;
- экономические разногласия;
- различия в уровнях экономического развития;
- отсутствие реальных производственных кооперационных связей;
- религиозные распри.
Набор препятствий относится к различным политическим, экономическим и идеологическим сферам, но факт остается фактом: даже самоидентификация как европейцев, родственные отношения европейских королевских домов, общность гуманитарных целей граждан европейских государств — ничто не могло привести к созданию европейского единого политико-экономического пространства до того, как для него не были созданы объективные условия. Условия же эти создавались исподволь. И они не только имели экономическую подоплеку, но и становились следствием разрешения проблем национальной и интернациональной безопасности.
Вторая мировая война — самая конфронтационная форма разрешения противоречий, принесшая неисчислимые бедстрия народам Европы, — подтолкнула интеграционные процессы и вызвала активный поиск точек согласия европейских государств и народов. Но этот поиск уже не мог быть общеевропейским: война расколола мир, в том числе европейский, на два лагеря. К старому историческому разрыву «Восток — Запад» добавился новый, блоковый разрыв «капитализм — социализм».
Начавшаяся в 1940-е гг. «холодная война» стала непосредственным поводом к появлению двух центров интеграционных процессов. Один находился в Западной Европе, другой — в СССР и Восточной Европе.Запад продвигался по трассе интеграции достаточно эффективно. В СССР и на социалистическом востоке Европы лидеры, ставя перед собой амбициозные задачи, плохо рассчитали свои потенциальные возможности, несмотря на опыт макроэкономического планирования. Во всяком случае, Россия не смогла быстро осуществить реконверсию промышленного производства и перенести достижения военной экономики периода Отечественной войны в гражданские отрасли. Мы хотели сделать «всё и сейчас»:
- быстро поднять уровень жизни населения;
-выделять необходимые средства для инвестиций в реальный
сектор экономики и социальную сферу;
- поддерживать высокий уровень военных расходов с целью достижения военно-стратегического паритета с Западом, что было чрезвычайно сложно в условиях многократного отставания в производительности общественного труда; -помогать иностранным государствам «советского блока»; -поддерживать страны третьего мира, откровенно спекулировавшие «социалистической ориентацией». При всем старании эффективно разрешить эти проблемы советская система была не способна. Интеграция стран Восточного блока оказалась «улицей с односторонним движением»: Советский Союз поддерживал интеграционный процесс преимущественно за счет собственного населения, бесконечных социальных жертв. Экспорт советской модели экономики стал программным требованием внешнеэкономической деятельности партийного и государственного руководства СССР. Всякая попытка сопротивляться давлению Советского Союза пресекалась или посредством разрыва отношений и прекращения экономической помощи (как это случилось с Югославией в 1948 г.), или с помощью непосредственного военного вмешательства во внутренние дела суверенных государств (ГДР в 1953-м, Венгрия в 1956-м, Польша в 1956-м и 1970-м, Чехословакия в 1968 г.). Советский Союз ухитрился испортить отношения даже с Китаем — главным своим союзником на азиатском Востоке, с которым тоже происходили вооруженные конфликты.
Тем не менее в январе 1949 г. СССР и страны «народной демократии» создали достаточно мощную интеграционную организацию — Совет Экономической Взаимопомощи, которая просуществовала до распада советского блока в 1989 г.По-иному развивались интеграционные события на Западе. Посмотрим на краткую хронологию событий, преимущественно европейских (табл. 12.1).
Думается, что приведенные в хронологической справке данные не требуют пространных комментариев. Давайте посмотрим на промежуточные мировые итоги глобализации и всемирных интеграционных процессов на конец XX в. Приведем две таблицы (табл. 12.2 и 12.3).
Таблица 12.1
Краткая хронология интеграционных событий на Западе
| Дата | Событие | |
| 1944, июль | Основы послевоенного финансово-экономического устройства западного мира были заложены на конференции в американском городке Бреттон-Вудс. Здесь были утверждены новые принципы денежной системы, провозглашена открытость мировой экономики и многосторонней торговли, фиксированность обменных курсов и конвертируемость в золото различных национальных валют. Важнейшим фактом стало признание американского доллара международной резервной валютой наряду с золотом. При этом была зафиксирована международная цена золота (или, что одно и то же, золотое содержание доллара): 1 тройская унция золота приравнивалась 35 долларам. На конференции были созданы институциональные основы будущей глобализированной экономики: основаны Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ) | |
| 1945, июнь | Создана Организация Объединенных Наций (ООН), сыгравшая значительную роль в послевоенном восстановлении мировой экономики и развитии интеграционных процессов | |
| 1947 | Специальная конференция ООН, созванная по инициативе президента США Гарри Трумэна с целью создания Международной торговой организации (МТО). В том же году, 30 октября, 23 страны подписали в Женеве Генеральное соглашение о тарифах и торговле — ГАТТ, многостороннее межправительственное соглашение, направленное на снижение таможенных пошлин и других ограничений в международной торговле | |
| 1947, июль | Принята Парижская конвенция о создании Организации (первоначально — комитета) европейского экономического сотрудничества. Подготовка совместной программы восстановления экономики | |
| 1948, апрель | Начало осуществления плана Маршалла — программы американской помощи воевавшим странам Европы. На послевоенное развитие 16 европейских государств было выделено 13,3 млрд долл. Общеевропейская программа способствовала экономической консолидации и продвинула процесс интеграции. СССР отказался от участия в плане Маршалла | |
| Дата | Событие | |
| 1948, апрель | На Межамериканской конференции в столице Колумбии Боготе объявлено о создании Организации американских государств (ОАГ), задачей которой провозглашалось укрепление связей между странами Северной и Южной Америки | |
| 1950 | Образован Европейский платежный союз | |
| 1951, апрель | Создано Европейское объединение угля и стали в составе Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга (соглашение вступило в силу 25.07.52) | |
| 1957 | Подписан Римский договор о создании общего рынка (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург). Тогда же был создан Евратом (объединение атомной промышленности европейских государств — участников Римского договора) | |
| 1958, январь | Вступил в силу договор об образовании Европейского экономического сообщества (Общего рынка) — ЕЭС | |
| 1959 | Создана альтернативная ЕЭС организация — Европейская ассоциация свободной торговли — ЕАСТ (Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Португалия, Исландия, Швейцария) | |
| 1961 | Создана Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая самые развитые страны Запада | |
| 1964 | Создан единый Европейский агрорынок | |
| 1968, июнь | В ЕЭС окончательно отменены таможенные пошлины | |
| 1970-е гг. | Проявились первые успешные общеевропейские (западноевропейские) инновационные проекты, в том числе в области аэрокосмических и оборонных производств (консорциум «Airbus Industrie») | |
| 1972 | Интеграция европейского рынка валюты, создание единой безналичной денежной единицы ЕЭС — ЭКЮ | |
| 1973, 01.01 | Расширение ЕЭС: «шестерка» превращается в «девятку» (в Общий рынок вошли Великобритания, Дания и Ирландия) | |
| 1977 | Р. Дженкис, президент Комиссии европейских сообществ (КЕС), провозгласил идею единой европейской валюты | |
| 1979 | Создание Европарламента | |
| Дата | Событие | |
| 1981-1985 | Расширение ЕЭС, вступление в члены ЕЭС Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции. Теперь это уже общеевропейская структура | |
| 1985 | Шенгенское соглашение: отмена внутреннего пограничного контроля стран ЕЭС и укрепление внешнего (Великобритания не входит в новую пограничную систему) | |
| 1990 | Объединение Германии, ставшее важнейшим фактом в интеграционных процессах послевоенной Европы. Германия стала крупнейшей западно-европейской страной по населению (82 млн человек) и третьей по территории (после Франции и Испании — 357 тыс. км2) | |
| 1992 | Маастрихтский договор о Европейском союзе. Введены единое гражданство, единая политика в области образования ния, культуры и здравоохранения, согласованная региональная и природоохранная политика, единые фундаментальные права граждан ЕС. Утверждены требования к странам, входящим в зону единой валюты: государственный долг не может быть более 60% ВНП, бюджетный дефицит — не более 3% ВНП, инфляция — не более чем на 1,5% превосходящая среднее значение трех стран с наименьшим ее показателем. Соглашение вступило в силу в ноябре 1993 г. | |
| 1993 | ЕЭС превратилось в Европейский союз (ЕС) | |
| 1994 | Образована Североамериканская зона свободной торговли — НАФТА | |
| 1998 | Около 600 экологических, потребительских, профсоюзных, правозащитных и других международных негосударственных организаций подписали антиглобалистское заявление и развернули массовую кампанию протеста | |
| 1999, январь | Введение безналичного евро в 11 странах Европы. (Англия пока не вошла в Евроленд, Греция не допущена по макроэкономическим показателям) | |
| 1999, июль | На встрече 48 стран Европы и Латинской Америки в Рио-де-Жанейро было принято решение об образовании Европейско-Латиноамериканской зоны свободной торговли — крупнейшего рынка в мире | |
| 2002, январь | Введение наличных евро | |
| 2002, июль
| В Брюсселе был спущен флаг Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Из этой организации, изначально ставившей перед собой достаточно скромные задачи по координации производства в энергетической и металлургической отраслях, вырос нынешний ЕС
| |
Таблица 12.2
ЕС в международных сравнениях*
| Показатели | ЕС-15 | Европа | США | Япония |
| Население, 1999, млн чел. | 376,4 | 292,1 | 276,2 | 126,5 |
| Число безработных, 1999, % | 8,8 | 9,6 | 4,0 | 4,5 |
| ВВП, 1998, млрд долл. | 8346 | 6466,0 | 8230 | 377,0 |
| ВВП на одного жителя, долл. | 22 259 | 22 213 | 30 037 | 29 911 |
| Импорт, 1998, млрд долл. | 2067,0 | 1639,2 | 944,4 | 280,6 |
| Экспорт, 1998, млрд долл. | 2177,4 | 1773,5 | 682,5 | 388,1 |
| То же, % к ВВП | 26,1 | 27,4 | 8,3 | 10,3 |
| Удельный вес в мировом импорте, 1998, % | . 38,6 | 30,6 | 17,6 | 5,3 |
| Удельный вес в мировом экспорте, 1998, % | 41,3 | 33,6 | 12,9 | 7,4 |
| Инфляция, декабрь 1999 к декабрю 1998, % | 1,7 | 1,7 | 2,7 | 0,0 |
| Государственный долг (брутто), 1998, % к ВВП | 69„3 | 73,7 | 56,7 | 97,3 |
* Офманис Я. Что происходит с евро? // МЭиМО. 2001. № 2. С. 74.
Как видим, США остаются безусловным лидером западного мира по производству валового внутреннего продукта (более 30 тыс. долл. на одного жителя). Кстати, в России этот показатель в том же 1998 г. был немного ниже 2 тыс. долл. Но международные экономические связи, характерные для глобализированной экономики, имеют для Европы гораздо большее значение, чем для США. Соединенные Штаты, как и Япония, — относительно «закрытая» страна западного мира. Не потому, что это принцип американской политики, просто США обладают настолько богатыми потенциальными ресурсами, что не нуждаются в тесных связях с другими странами и регионами. При всем этом США могут осуществлять давление на любого партнера или соперника, прежде всего благодаря финансовой мощи.
Таблица 12.3
Доля региональных объединений в мировых экономических показателях в конце 1990-х гг., %*
| Показатель | ЕС | НАФТА | СНГ |
| Население | 7 | 5 | 5 |
| ВВП по паритету покупательной |
|
|
|
| способности | 24 | 26 | 2 |
| Государственные расходы | 40 | 21 | 1,5 |
| Экспорт | 43 | 17 | 2 |
| Потребление энергии | 18 | 30 | 12 |
| Инвестиции | 19 | 19 | 3 |
| Военные расходы | 22 | 37 | 3 |
| Импорт оружия | 13 | 4 | 0 |
| Экспорт оружия | 29 | 49 | 12 |
* Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России — проблемы и перспективы // МЭиМО. 2001. № 5. С. 36.
Из этой таблицы наглядно видно, кто присваивает основные выгоды глобализации. С другой стороны, легко сделать и другой вывод: хорошо интегрированные системы имеют явные преимущества в экономической, политической и социальной сферах. А если ослепленные собственной независимостью государства и их лидеры не могут этого понять, то законы экономического развития тут не при чем.