3.2. Формы собственности и диалектика их развития.

1. Индивидуальная собственность концентрируется в одном субъекте все признаки классификации форм собственности: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом (крестьяне, челноки, адвокаты).

2.Частная собственность близка по содержанию к первой но отличается тем, что в частной собственности признаки (правомочия) могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых – экономической зависимостью. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных рабочих, то такую собственность следует определить как индивидуальную или частно-трудовую.

3.Кооперативная собственность в основе лежит объединение индивидуальных собственников. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении доходов. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, либо без долевой, т.е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

4.Государственная собственность абсолютные права собственности находятся у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляет производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность: имущество государственных предприятий не делиться на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, в этом смысле она унитарна. Играет большую роль в реализации экономических, социальных и иных программ. Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обладая экономической и политической властью, она директивно присваивает часть доходов субъекта экономического процесса (через налоги, акции) и перераспределяет их.

5.Муниципальная собственность – является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные). Управление муниципальными предприятиями осуществляется через назначенных руководителей или непосредственно муниципальными органами. Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

6.Смешанные формы. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности (например, внутри государственного предприятия могут образоваться структуры частнопредпринимательского характера). Различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционирующих на частных или кооперативных началах.

7.Комбинированные формы. Объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. Холдинги, ФПГ, концерны, тресты и др. с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В ФПГ и др. объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Развитие форм собственности в России происходило следующим образом.

В СССР прошла национализация в промышленности и кооперация крестьян в сельском хозяйстве. В рамках существовавших форм собственности (государственной и кооперативной) происходит перераспределение прав собственности: создание и реорганизация МТС, создание совнархозов, переход к отраслевому принципу управления народном хозяйстве и перераспределению ресурсов, хозрасчет, аренда госпредприятий. Перераспределение прав собственности внутри существующих форм собственности не затрагивало перераспределения экономической власти.

Вторая половина 80-х. гг. – интенсивные изменения собственности. 1986г. – закон СССР ”Об индивидуальной трудовой деятельности” – основа легализации частного предпринимательства и индивидуально трудовой частной собственности.

В 1988г. – закон СССР “О кооперации в СССР”. По закону разрешалось применение наемного труда в кооперативах; в условиях сохранения планового регулирования цен для госпредприятий, новые кооперативы получали режим свободного ценообразования, следовательно, появилась возможность для интенсивного и широкого масштабного преобразования государственной собственности в частную.

Через связи с кооперативами как самостоятельными юридическими лицами и через создание кооперативов при госпредприятиях развернулся широкомасштабный процесс превращения средств государственных предприятий в частно – групповую и частнокапиталистическую собственность. Процесс перераспределения экономической власти под юридической формой государственной и кооперативной собственности. Конверсией государственной собственности в кооперативной (по теории) была подготовлена социальная и экономическая основы для приватизации.

1985 г. Ряд нормативных актов об аренде.-закон.” Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде “ – он содержал правовую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности. В первые разрешалось законодательно заключать аренды с правом выкупа трудовыми коллективами арендованного имущества. На практике аренда вылилась в расширение прав трудовых коллективов в управлении, использовании хозрасчетного дохода.

В 1990-1991гг. “Основы гражданского законодательства СССР и республик”(31.05.90) и ряд законов и иных нормативных актов, направленных на развитие отношений. Закон ”Об основах разгосударствления и приватизации в СССР” (1.08.91).

1. Предполагались различные формы преобразования собственности. Разгосударствление предполагало перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. В смене форм собственности предусматривалось превращение государственной собственности в др. формы негосударственной собственности (коллективной, семейной). Приватизация рассматривается как одна из форм разгосударствления.

2. Приоритетное право выбора форм, направлений и сроков приватизации предоставлялось трудовым коллективам. Трудовые коллективы, исходя из перспективных планов развития предприятий могли принимать решения об очередности задач реконструкции, жилищного и социального строительства, выкупа государственного имущества. Свобода выбора и гибкое разнообразие возможностей преобразования государственной собственности является особенностью союзного подхода к важнейшему направлению жилищной реформы.