Государственная собственность
Особую остроту в период разложения тоталитарного общества приобретает вопрос о судьбе государственной собственности. Власть имущие трансформировали свои лозунги от ведущей роли государственной собственности к призыву разгосударствления производственных предприятий.
Ясно, что на часть непроизводственных объектов (имущество армии, органов внутренних дел и безопасности, часть больниц, школ, вузов и т. п.) государственная собственность имеет все основания для существования.
Сложнее обстоит с государственной собственностью на производственные объекты. В принципе при предоставлении государственному предприятию прав полного хозяйственного самоуправления, не урезанной бюрократической регламентацией экономической самостоятельности при работе не на плановые задания, а на рынок, оно ничем не уступало бы в эффективнос- ти частным, кооперативным, акционерным предприятиям, за исключением одного принципиальной важности момента. У коллектива и руководства государственного предприятия ослаблена реальная экономическая заинтересованность в долгосрочных инвестициях в воспроизводство ведущих средств производства (основных фондов по одной терминологии, основного капитала — по другой).
Для преодоления этого недостатка предлагается разгосударствление определенной части предприятий в виде: 1) их выкупа работниками в коллективную собственность; 2) превращения в акционерные общества, но не в монополистической форме, когда держателями контрольных пакетов акций становится аппарат министерств, подлежащих ликвидации за ненадобностью; 3) продажи в частную собственность.
В то же время часть предприятий должна оставаться в государственной собственности, а именно предприятия таких отраслей, которые должны ориентироваться не на прибыль, а на удовлетворение потребностей общества (электроэнергетика, связь, железнодорожный транспорт, оборонные предприятия и т. д.).
При разгосударствлении производственных предприятий в особом положении находятся те из них, которые обладают особо высоким органическим строением основного капитала (стоимость основного капитала, приходящегося на одного работника). Здесь может, конечно, помочь акционерная форма собственности. Но возможен и частичный выкуп такого предприятия коллективом. Тогда оно превратится в смешанное предприятие — государственно-коллективное. Его прибыль должна делиться в зависимости от доли в основном капитале между государством и коллективом. Последний, в свою очередь, должен платить государству налоги со своей доли прибыли.
В условиях тоталитарной власти подлинно государственная собственность отсутствует. По существу, все государственное имущество находится в собственности министерств и ведомств, организаций чиновников, паразитирующих на монополизме тотальной власти.
Наивно полагать, будто над предприятиями не должно быть никаких вышестоящих хозяйственных организаций. Другое дело, что такие организации не должны быть элементом административно-бюрократической системы; само по себе создание различного рода вертикальных хозяйственных структур является объективно необходимым.
Во-первых, целесообразно создание всевозможных объединений, ассоциаций на основе добровольного и заинтересованного соглашения входящих в них предприятий (полностью или с передачей лишь отдельных функций, например сбыта продукции) с правом в любой момент выйти из состава объединения или ассоциации.
Во-вторых, в условиях развития акционерной формы собственности неизбежно будут возникать вышестоящие хозяйственные организации — обладатели контрольного пакета акций, например банки или холдинговые компании. Важно при этом разработать антимонопольное законодательство, не допускающее чрезмерную концентрацию собственности в одних руках. Здесь необходимо широко использовать мировой опыт. В частности, менеджеры многих крупных корпораций давно поняли необходимость предоставления широкой хозяйственной самостоятельности подконтрольным предприятиям и филиалам, которые без этого не выдержат конкурентной борьбы.
1.23.