§2. Инфляция и ее формы
Инфляция возникает в результате дисбаланса (несоответствия) между денежной и товаркой масиами.
Под инфляцией следует понимать обесценениебумажных денег' в результате переполнения ими каналов товарноденежного обращения.
Почему происходит инфляция? Экономисты называют разные причины: дефицит государственного бюджета, раздувание военных расходов и милитаризацию экономики, опережающий рост зарплаты над повышением производительности труда, популистские меры государства по увеличению и реализации социальных программ, превышающих экономические возможности общества, и т. д.
Все они (причины) в конечном счете покрываются денежными знаками, которые не обеспечены реальными материальнофинансовыми ресурсами. Другими словами, государство все эти непосильные расходы возмещает денежными знаками.
(^По формам проявления инфляция подразделяется на открытую и скрытую (подавленную). Первая характерна для рыночной экономики и проявляется в росте общего уровня товарных цен, а скрытая свойственна командноадминистративной системе, где государство насильственно удерживает фиксированные цены. Инфляция загоняется вовнутрь и выражается в росте товарного дефицита и очередей, развитии спекуляции и черного рынка, увеличении отложенного спроса (рост вкладов населения в банках, сбережений в «чулках»)
Различают открытую инфляцию по темпам роста цен на:
— ползучую (или умеренную), когда годовой рост цен на товары и услуги не превышает 5—10%;
— галопирующую (от 10 до 100% )2;
— гиперинфляцию (астрономический рост цен). Примером умеренной инфляции может служить рост потребительских цен в странах развитого капитализма (ОЭСР). Здесь в 1990 г. цены возросли в среднем на 5,8%, в 1991 г. — 5,2%, в 1992 г.
— 4,0%, в 1993 г. — 3,6%, в том числе в странах большой семерки с 1,3% в Японии и 1,6% в Великобритании до 4,1% в Германии и 4,2% в Италии3.' В истории имела место и инфляция металлических денег, например, «медные бунты» в России в XVII в.
'• Некоторые авторы устанавливают интервалы галопирующей инфляции от 20 до 200%. Другие границей ползучей инфляции считают 5%.
3 МЭ и МО. — 1995. — № 1. — С. 107.
293
Гиперинфляцию демонстрирует Украина, где, по официальным данным, она составила в 1993 г. 10300%, а в 1994 г. — 501% 1, 1995 — 282%.
По происхождению бывает инфляция спроса и инфляция предложения (издержек производства). Инфляция спроса имеет причиной возникновение избытка денег по отношению к количеству товаров и услуг. Это может быть, например, результатом увеличения военных и социальных расходов (пенсий) со стороны государства. Сущность инфляции спроса в том, что избытку денег противостоит ограниченное предложение товаров и услуг, производимых при полной занятости ресурсов.
Инфляции предложения означает рост цен, спровоцированный увеличением издержек производства. Яркий пример — удорожание продукции в Украине в результате тысячекратного повышения цен на энергоресурсы, закупленные в России и Туркменистане, в последние годы.
Инфляция спроса и предложения, как правило, не проявляются в чистом виде. В реальной действительности они переплетаются. Так, рост зарплаты выше повышения производительности труда вызывает инфляцию и спроса, и предложения. Уяснение природы инфляции, какая из них преобладает, имеет важное практическое значение в разработке и реализации антиинфляционной политики государства.
Далее, инфляция бывает ожидаемая и неожидаемая (непредвиденная). К первой можно приспособиться, ибо ее можно заранее предвидеть. Наиболее опасна для хозяйствования и предпринимательской деятельности неожидаемая.
Механизм возникновения и воспроизводства инфляции. В механизме воспроизводства открытой инфляции важнейшую роль играют: 1) инфляционные ожидания потребителей; 2) инфляционная спираль «цены — зарплата — цены...»
Вопервых, это адаптивные инфляционные ожидания.
Потребители твердо верят в неизбежное повышение цен в дальнейшем и скупают как можно больше товаров, что еще больше подстегивает повышение цен. Сокращаются сбережения населения и уменьшается база кредитных ресурсов.«Урядовий кур'єр». 1995. 2 лют. С. 8—9.
294
Вовторых, на развитие инфляции действуіт инфляционная спираль «цены — зарплата — цечы...» В результате повышения цен положение работников ухудшается. Они требуют повышения зарплаты, а увеличение зарплаты как элемента издержек производства ведет к удорожанию продукции. Чтобы компенсировать увеличенные расходы, предприниматели повышают цены —> увеличение зарплаты —> повышение товарных цен и т. д.
Поэтому экономисты предлагают дифференцированную и частичную индексацию доходов, социальную помощь в виде продовольственных талонов и т. д.
Экономические и социальные последствия инфляции. Кроме умеренной, как правило контролируемой, галопирующая и особенно гиперинфляция ведет к острому расстройству хозяйственной жизни. Нельзя предвидеть экономические процессы. Предприниматели боятся заключать коммерческие сделки. Происходит бегство от денег, развивается бартер.
Банки и фирмы боятся предоставлять кредиты (ибо возвратят их обесцененными деньгами). Долгосрочный кредит, инвестиционный процесс сводится на нет.
Важнейшим последствием инфляции является перераспределение национального дохода между различными группами предпринимателей (ибо цены на различные группы товаров растут неодинаково), между различными социальными слоями населения.
У подавляющей части населения снижается жизненный уровень от инфляции, ибо инфляция — это всеобщий, неузаконенный сверхналог. Чем выше темпы инфляции, тем больше инфляционный налог. В наиболее тяжелом положении оказываются лица с фиксированными доходами: бюджетники, пенсионеры, студенты и т. д.
Инфляция ведет к обесцениванию сбережений населения, ослабляет стимулы к производительному труду.
Лишь умеренная инфляция имеет положительное значение.
В кейнсианской модели экономического роста она, создавая дополнительный спрос на потребительские товары и услуги, удешевляя кредит и стимулируя инвестиционный спрос, способствует росту производства и занятости.
Поскольку инфляция порождает негативные экономические и социальные последствия, правительства
295
разных стран проводят антиинфляционную политику.
В последней на Западе различают два подхода:1) борьба за ликвидацию инфляции (рейганомика в США, тэтчеризм в Англии с конца 70х годов);
2) адаптация к инфляции.
Опыт показал бесперспективность политики ликвидации инфляции. Последняя органически присуща рыночной экономике, т. к. неустранимы причины, ее порождающие: монополии, бюджетный дефицит, неподконтрольность внешнеэкономических каналов просачивания инфляционных процессов и т. д. Отсюда — целесообразность адаптационных мероприятий государства к инфляции, чтобы превратить ее в умеренную, управляемую и предвиденную. Большинство западных государств придерживается подхода адаптации в антиинфляционной политике.
Внутри второго подхода различают, в свою очередь, два направления:
I. На основе кейнсианской концепции проводится активная финансовая политика налогообложения с целью воздействия на эффективный спрос. При инфляционном избыточном спросе государство, увеличивая налоги с населения и корпораций, добивается сокращения как потребительского, так и инвестиционного спроса. Таким образом снижаются темпы инфляции. Вместе с тем, это может привести к застою производства и свертыванию занятости населения.
II. Другое направление связано с неоклассической теорией, которая делает упор на денежнокредитное регулирование. Суть этой политики сводится к дефляционным мерам по ограничению платежеспособного спроса.
Следует отметить, что развитые страны Запада добились значительных успехов в обуздании инфляции в 80х годах.
Так, в США среднегодовой прирост потребительских цен снизился с 7,8% в 1971—1980 гг. до 4,7% в 1981—1990 гг. и до 3,0% в 1993 г. В Японии — соответственно 9,0%, 2,0% и 1,3% (самый низкий темп среди великой «семерки»). В Италии — 14,0%, 9,6% и 4,2% (самый высокий темп)1.
Но снижение темпов инфляции достигнуто ценой увеличения армии безработных. Их численность
' См.: МЭ и МО. 1995. — № 1. — С. 107.
296
увеличилась с 16,1 млн. чел. в среднем за 1971— 1980гг. до 28,0 млн. чел. в 1981—1990 "г., т. е. на 73,9%, и 35 млн. чел. (8,0%) в середине 1994 г.
Однако апробированные на Западе методы обуздания касаются умеренной и частично галопирующей инфляции. Поэтому они мало пригодны для нашей страны, где бушует гиперинфляция. Исторический опыт свидетельствует о том, что для преодоления гиперинфляции надо применять денежные реформы. Среди них наиболее приемлема деноминация, при которой большее количество старых денежных знаков обменивается на один новый. Так, при денежной реформе 1947 г. в бывшем СССР населению старые денежные знаки обменивались на 1 новый рубль в пропорции 10:1. Были установлены льготы для вкладов населения в сберкассах: 1:1 — до 3000 руб., 3:2 от 3—10 тыс. руб. и 2:1 — свыше 10 тыс. руб.1. Учитывая несравнимые масштабы инфляции, в Украине в сентябре 1996 г. денежная реформа проведена путем обмена 100 000 крб. на 1 грн.
Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, денежная реформа и обуздание инфляции будут успешными при наличии, по крайней мере, двух условий:
1) подъем экономики должен предшествовать денежной реформе. Ее следует проводить в фазах оживления и подъема, а не кризиса;
2) необходимо правительство, пользующееся доверием большинства народа