§ 4. НЕСТАБИЛЬНОСТЬ МАКРОЭКОНОМИКИ, РЕФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

нельзя представить без военнопромышленного комплекса. Что означает этот комплекс, какое место он занимает в структуре национального хозяйства и как воздействует на такую структуру? Вот что предстоит нам здесь выяснить.

Первоначально при возникновении индустриального производства — I и II подразделения (особенно в странах, где не было регулярной армии, как, например, в Англии) работали для мирных, гражданских нужд.

Военнопромышленный комплекс (ВПК) это единая совокупность отраслей хозяйства и видов деятельности, занятых производством вооружений и поддержанием постоянного сектора

320

военной экономики. Такой сектор существенно повлиял на обшую структуру и соотношения подразделений общественного производства. В его составе сформировалось несколько обособленное 111е подразделение.

Одна на характерных черт 111 подразделения, в том, что его продукцию нельзя отнести ни к средствам производства (они не используются как вещественный фактор созидания), ни к предметам личного потребления (речь идет по существу о прямых или косвенных средствах уничтожения людей и продуктов их труда). Мы усматриваем специфику потребительной стоимости (полезности) военной продукции в том, что она удовлетворяет потребности людей в вооруженной защите от врага или в нападении на него.

Говоря еще более конкретно, III подразделение выпускает два вида продукции, удовлетворяющей нужды военнопромышленного комплекса: а) изготовленные на военных заводах различные виды оружия, средства его доставки и обеспечения (разное вооружение, боевая техника, инженерное имущество, аппаратура связи и др.) и б) материальные блага, используемые для удовлетворения личных потребностей военнослужащих (предметы вещевого и продовольственного снабжения).

Ill,

средства вооружения

1112предметы потребления для воен

нослужащих

Рис.13.5. Структура 111 подразделения

Другая характерная черта III подразделения состоит в том, что оно односторонне связано с производством средств производства и производством предметов потребления. I подразделение на основе прямых связей поставляет ему вещественные факторы изготовления военной продукции. Такие же прямые связи идут от II подразделения к военному сектору экономики, получающему предметы потребления для военнослужащих. Но засекреченность военного производства, как правило, препятствует развитию обратных связей от этого производства к гражданским отраслям. В итоге I и II подразделения приобретают новую структуру (рисунок 13.6).

211721

321

I подразделение

II подразделение I,

средстве, производства для I подразделения I,

средства производства для II подразделения I,

средства поизводствадля III подразделения II, предметы потребления для I подразделения II, предметы потребления для II подразделения ", предметы потребления для III подразделения

Рис.13.6. Структура I и II подразделений при существовании военной экономики

Совершенно очевидно, что для поддержания военной экономики в неизменных размерах необходимы следующие количественные связи внутри общественного хозяйства. Первое подразделение должно обеспечить средствами производства все три подразделения в прежних объемах (в том числе I, — средства производства для III подразделения — должно равняться затраченному количеству этих факторов для создания III — средств вооружения). Соответственно второе подразделение призвано снабдить предметами потребления все подразделения (при этом II, средства потребления для III подразделения, произведенные в гражданских отраслях, в необходимых количествах поступают в состав III^ — продуктов потребления для военнослужащих).

Изготовленная на предприятиях ВПК продукция поступает в процесс реализации на особом рынке вооружений.

единственным заказчиком и покупателем в масштабе страны является государство;

военная продукция закупается за счет средств бюджета; она имеет свойства, присущие государственным (общественным) благам (при продаже вооружений другим странам эти блага являются обычными товарами);

данный рынок полностью монополизирован государством, оборонными предприятиями и поставщиками вооружений.

В тех случаях, когда III подразделение расширяется и качественно обновляется (при гонке вооружений смена поколений новой военной техники происходила через 35 лет), то это противоречиво влияет на I и II подразделения.

С одной стороны, увеличение масштабов производства в III подразделении предполагает соответствующее наращивание производства средств производства (1^) и предметов потребления (II,),

322

на предприятиях тяжелой промышленности, выпускающей средства производства. Такая структурная политика государства обо

поставляемых ВПК. Так происходит общий рост материального производства.

С другой стороны,важно учитывать, что вся производственная сфера делится на два сектора: сектор гражданского производства и сектор оборонного производства. Естественно, что при данном ограниченном объеме ресурсов производственные возможности будут использоваться так, что один сектор будет расти за счет относительного (и даже абсолютного) уменьшения другого.

В связи с этим рост III подразделения дестабилизирует макроэкономику. Какие дисбалансы (нарушения равновесия) возникают?

А. Экономисты Запада установили, что занятость работников в расчете на единицу военных расходов меньше, чем на единицу затрат на гражданские цели. Более того. Если дополнительные военные затраты сопровождаются внедрением новых видов более эффектных вооружений, то занятость уменьшается, а стало быть, сокращается численность работников гражданских отраслей.

Б. Увеличение затрат на ВПК обычно ведет к увеличению дефицита государственного бюджета (рост таких затрат не покрывается доходами).

В.

Г. Увеличение военных расходов всегда является причиной усиления инфляции. В этом случае расходы на содержание военнослужащих возрастают (тем самым расширяется платежеспособный спрос), однако изза относительного свертывания гражданских отраслей уменьшается производство потребительских товаров.

Прямой альтернативой такому обострению противоречий между оборонным и гражданским секторами макроэкономики является сокращение затрат на ВПК (до разумно допустимых переделов) и проведение конверсии — перевод военного производства на выпуск гражданской продукции. Все это является самым решительным способом стабилизации макроэкономической структуры.

иая перестройка

Россия: структур с 30х "'ОД03 в СССР началась ускоренная аоэтом случае, повидимому, максимально обогатится сравнительно небольшая часть общества (примерно 1015 % взрослого населения страны) за счет остального населения. В этом случае усилится социальное расслоение общества, что чревато опасными конфликтами между разными по уровню доходов слоями. Очевидно, что оптимальной (наилучшей) целью экономического роста является повышение жизненного уровня всего населения. Иначе говоря, должна преследоваться задача: повысить

уровень доходов всех социальных групп.

Какой макроэкономический показатель лучше всего отражает эту главную цель?

Наилучший показатель величина национального дохода в

расчете на душу населения. Это объясняется тем, что показатель национального дохода суммирует все видЫ доходов членов об

327

щества, а не только прибыль фирм. Напомним, что в состав национального дохода США включают: оплату труда (заработную плату и премии работников), доходы мелких собственников (доходы мелких фирм, небольших магазинов, товариществ и других некорпорированных предприятий), рентный доход (доход от недвижимости), прибыль корпораций (прибыль, которая остается в распоряжении корпораций после платежей работникам и кредиторам), чистый процент (разница между полученными и выплаченными процентами, а также сумма процентов, поступившая изза границы).

Нормальным является, повидимому, такой макроэкономический рост, при котором увеличиваются все виды доходов — доходы всех социальных групп на протяжении длительного периода. В США в течение 19501980 годов примерно одинаковыми темпами 2 % в год — возрастали и реальная заработная плата и реальный валовой национальный продукт.

Статистика свидетельствует о возможности достичь одновременного роста совокупного производства нации и увеличения душевого дохода. Например, в Англии за последнее столетие (18701985 гг.) темпы возрастания национального дохода на душу населения увеличивались на 1,26 % в год.

Рост национального дохода в расчете на душу населения во многом зависит от темпов роста макроэкономики.

Вторая проблема макроэкономического роста: каковы должны быть темпы роста национального дохода?

Экономистытеоретики и практики обратили внимание на то, что в течение длительного времени невозможно поддерживать максимально высокие темпы увеличения национального дохода. Для этого требуются колоссальные затраты всех ресурсов, что непосильно для любой страны. К тому же чрезмерное ускорение производства подрывает внутреннее экономическое равновесие: изза того, что не все отрасли хозяйства могут выдержать непомерные темпы развития, нарушаются нормальные связи между звеньями народнохозяйственного комплекса.

Стало быть, важнейшей долговременной целью общества являются стабильные (устойчивые) и достаточные темпы экономического роста. Для этого важно знать, за счет каких факторов можно добиться такого эффекта.

Третья проблема макроэкономического роста: за счет какие факторов производства можно обеспечить экономический рост в оптимальном варианте, то есть наращивать производство национального дохода на душу населения. Экономическая теория выявила следующие основные факторы.

328

А. Одним из факторов макроэкономического роста является увелше—е инвестиция. Нам уже известно, что накопление (использование прибыли и заемных средств для расширения производства) увеличивает объем национального дохода. При данной численности населения страны можно получить большую величину дохода нации в расчете на человека.

Б. Другой фактор роста общественного производства — норма накопления в национальном доходе. Как мы уже выяснили, национальный доход делится на два фонда: фонд текущего потребления (идет на удовлетворение личных и общественных потребностей людей) и фонд накопления. Норма накопления (№к) показывает удельный вес накопления капитала в обществе (Нк) в составе национального дохода (НД) выражается в процентах,:

Uy

Н^——хЮО.

"д

Между нормой накопления и производством национального дохода на душу населения имеется функциональная зависимость:

чем больше норма накопления, тем выше темпы роста национального дохода на душу населения. Такая количественная зависимость особенно заметна, если сопоставить уровень нормы накопления, скажем, в африканских странах — Эфиопии, Заире, Чаде (57 %) и уровень США, Канады (2025 %) и Японии (около 35 %).

Однако в рассмотренной нами функциональной зависимости заложено противоречие. Ведь чем большая доля национального дохода идет на накопление (то есть чем выше рост национального дохода, улучшающий благосостояние будущих поколений), тем меньше будет фонд текущего потребления (предназначенный для нынешнего поколения людей). И наоборот: чем значительнее растет фонд потребления, тем меньше средств остается на накопление (то есть на увеличение объема национального дохода для последующего поколения). Как же разрешить это противоречие?

Очевидно, что норма накопления должна быть оптимальной с точки зрения достижения наибольшего прироста дохода на душу населения и дня данного поколения людей и для последующих.

В. Следующий фактор роста общественного производства темпы роста населения.

Мы знаем, что оптимальный показатель макроэкономического роста представляет собой величину национального дохода в расчете на душу населения. Следовательно, чем больше население, тем — при данной величине национального дохода — мень

329

ше душевой доход. И столь же очевидно: жители страны тем богаче, чем ниже темпы увеличения численности населения по сравнению со скоростью роста экономики. Факты подтверждают это положение: выпуск продукции на душу населения в США и Японии (где прирост населения в среднем за год в 60е — 80е годы составлял около 1 %) существенно выше, чем в Кении и Береге Слоновой Кости (здесь ежегодный прирост населения в 4 раза выше).

Г. К основным факторам экономического роста относится технический прогресс (все нововведения, повышающие эффективность производства). Этот фактор увеличения национального дохода в расчете на душу населения не имеет границ своего применения. В зависимости от того, как используется технический прогресс для расширения масштабов производства национального дохода, различают типы экономического роста (которые нам предстоит изучать в данной теме).

В ряде стран имеются существенные особенности национального хозяйства, которые обусловлены дополнительными экономическими трудностями и противоречиями. В связи с этим вместо однозначной перспективы увеличения национального дохода на душу населения в экономической теории возникли два совершенно разных и противоположных друг другу воззрения. Их можно представить в виде дилеммы: "экономический рост без развития" либо "экономическое развитие без роста". Рост ели разви Прежде всего уясним существо дилеммы. тие экономики Под экономическим ростом здесь подразумевается простое увеличение объема производства национального дохода, что позволяет повысить размер душевого дохода. Экономическое же развитие означает такое совершенствование производства, инвестиции в которое ведут к повышению качественных социальноэкономических показателей. Речь идет, например, о восстановлении экологического равновесия, оздоровлении условий труда, возвышении уровня потребностей и потребления.

Концепция "экономический рост без развития" применима к развивающимся странам. Большинство из них не вступило в индустриальную стадию производства и, конечно, не в состоянии технологически освоить достижения НТР. Вместе с тем в этих странах наблюдается очень высокий ежегодный прирост населения, который по своим темпам значительно превосходит скорость хозяйственного развития. Например, естественный прирост населения (увеличение численности на 1000 человек) в стра

330

нах Латинской Америки составлял в 80х годах от 13 до 29 человек, и ускорение хозяйственного развития любыми средствами было естественной необходимостью. Поэтому многим экономистам и государственным деятелям представляется реальным выбор в пользу экономического роста без нового качества воспроизводственного процесса.

Концепция "экономическое развитие без роста" получила распространение в западных странах. С одной стороны, здесь широко освоены новейшие достижения НТР, а на этой основе обеспечен высокий уровень производства национального дохода в расчете на каждого человека. С другой стороны, в ряде государств крайне низки темпы прироста населения и идет процесс депопуляции (уменьшения численности населения). Здесь число ежегодно умирающих людей превышает число родившихся. Такие процессы имели место в 80е годы, например, в ФРГ и Австрии.

В пользу "экономического развития без роста" говорят и требования экологической безопасности. Сторонники движения "зеленых", выступая против разрушения нормальной окружающей природной среды, отравления ее вредными отходами производства, предлагают особый путь воспроизводственного процесса: "нулевой экономический рост" (прекращение разрушающего воздействия производства на природу) при повышении качества жизни. К этому же призывают ученые, обеспокоенные тенденциями исчерпания разведанных сырьевых и топливных ресурсов планеты.

Хотя эти призывы становятся все более настойчивыми, тем не менее в большинстве развитых стран продолжается расширенное воспроизводство национального дохода. При этом, правда, увеличиваются объемы средств для охраны окружающей среды и принимаются более строгие законы по борьбе с экологическими загрязнениями.

Реальные процессы экономического роста и развития мы сможем выяснить при изучении типов расширенного воспроизводства в масштабе нации.