Отчет начальника импортного управления Наркомвнешторга СССР Притворова о ходе выполнения договора с фирмой "RCA" 22 декабря 1937 г. Не подлежит оглашению.
При проверке состояния договора с фирмой "RCA" о технической помощи, заключенного Главэкспромом в 1935 г., со сроком действия до 31 декабря 1940 г., установлено, что данный договор передан Нарком- внешторгом для наблюдения за выполнением его в Техническое бюро Технопромимпорта 31 июля 1937 г.
Однако оказалось, что содержание договора работниками Технопромимпорта не проработано, в результате чего имело место мнение о том, что якобы в счет обусловленной суммы в договоре фирма должна произвести ряд поставок оборудования.В одном из параграфов договора, не являющегося первостепенным, указано, что Главэкспром время от времени может производить закупки того или иного оборудования у фирмы "RCA" за особую плату, а следовательно, и по особой договоренности. При ознакомлении с состоянием этих закупок выявлено, что за 1936-1937 гг. этих закупок произведено (оформлено заказами и частично поставлено в СССР) на чрезвычайно большую сумму. По мере того как было установлено, что по существу и масштабам вопрос закупок является самостоятельным и независимым от договора о техпомощи с фирмой "RCA", что поставки производятся по заказам, выдаваемым комиссией Главэкс- прома, находящейся в США, через Амторг и частично Технопромим- портом из Москвы и что вопросом ненормальностей договора о техпо-
* Слово зачеркнуто. 232
мощи занимаются особо соответствующие организации, настоящая работа проводилась в основном в разрезе анализа произведенных закупок, в разрезе договора с фирмой по линии: сроков поставок, качества оборудования и состояния рекламаций по нему, порядка в оформлении заказов (документации), качества приемки как в США, так и в СССР (на заводах), комплектности поставок и соответствия их техническим условиям в случаях, когда таковые имелись.
Для выяснения состояния и порядка использования договора с фирмой "RCA" Импортным управлением был приглашен представитель Главэкспрома т.
Хильков, который сообщил, что вследствие секретности этого вопроса Главэкспром объяснений дать не может.Для указанной цели были тщательно просмотрены все заказы конторы Химпромимпорт, выданные фирме "RCA", как в Москве, так и комиссией в США, а также ряд заказов по Авторадио конторе и сводная таблица, составленная этой конторой по всем заказам "RCA". Таким порядком анализа всего около 80 заказов непосредственно и около 70 по таблице был установлен ряд недостатков как общего порядка, относящихся ко всем поставкам, так и недостатков, относящихся к отдельным заказам, их оформлению и выполнению. 1.
Сроки поставки. В большинстве случаев устанавливаются комиссией Главэкспрома в США и Амторгом при выдаче заказов. Однако, как правило, ни по одному заказу сроки поставки фирмой не выдерживаются. Опоздания в поставках достигают от 3 до 7 месяцев. Достаточно активного вмешательства со стороны Технопромимпорта для выяснения причин этого факта и устранения их не было.
Заказы № 468, 474,435, 471, 463, 70099, 70135, 70156, 70154, 70155, 70191, 0008, 473,405, 429, 60860 и др. 2.
Сроки завоза. По большинству заказов они не увязываются с заводами, что осложняет работу заводов, срывая выполнение правительственных постановлений. Является следствием недостаточно четкой проработки заказов и плохого состояния взаимоотношений между ТПИ, Главэкспромом и его комиссией в США, Амторгом и представителем ТПИ в США. Заказы № 468, 471, 70157, папка № 61 и др. 3.
Отсутствие договоров исполнения. Факт, относящийся к абсолютному большинству заказов. Характеризует состояние взаимоотношений между ТПИ и комитентами. 4.
Отсутствие спецификаций в ряде заказов, выданных из Москвы и США, причем по заказам, выданным в США, нет документов или копий, обосновывающих выдачу заказов фирме. 5.
Нет контроля за соответствием поставок с выданным заказом. По заказу № 468 по сумме заказ выполнен, но из переписки видно, что завод получил не все, что предполагал. ТПИ предлагает заводу вернуть часть деталей, полученных им уже по этому заказу, взамен чего завод сможет получить недостающие детали. 6.
В большинстве заказов отсутствуют акты заводской приемки оборудования, деталей и отдельных узлов. Имеющиеся составлены неточно, носят характер предварительного осмотра, по существу не дающего оценки качества прибывающего оборудования и оценки состоя- ния его. Со стороны ТЛИ не было попыток к руководству этим участком. Никаких указаний заводом о недостатках составления этих актов приемки не давалось. Также не было решительных требований о высылке актов приемки оборудования и его качества. Часть из немногих имеющихся актов предварительного осмотра, присланных заводами, отсутствует в основных делах и хранится в отдельных папках. Настоящий факт может быть отмечен как недостаток организационного порядка. 7.
О рекламациях. Несмотря на ряд явных нарушений со стороны фирмы "RCA" в отношении поставок, ТЛИ не только не воспользовался своим правом предъявления определенных санкций к фирме, но даже не сделал решительных указаний своему представителю в США по поводу принятия мер к устранению имеющихся недостатков по поставкам "RCA". 8.
Произведя к данному моменту закупки у фирмы "RCA" на исключительно крупную сумму и уже выплатив большие суммы фирме, ТЛИ до сих пор не наладил непосредственных связей с "RCA", в результате чего ТЛИ оказывается в положении организации, пассивно фиксирующей происходящие события по поставкам "RCA", узнавая о них в последнюю очередь. Это положение привело к тому, что ТЛИ в данном случае не выполняет своей руководящей роли как внешнеторговая организация, механически выполняя все претензии Главэкспро- ма и подчас лишь фиксируя их как совершившийся факт. Учитывая, что все валютно-финансовые вопросы по расчетам с фирмой "RCA" проводятся ТЛИ, изложенное выше положение является явно ненормальным. 9.
Абсолютно во всех заказах отсутствуют акты приемки оборудования и деталей в США. Имеющиеся инспекционные сертификаты по существу являются перечислением названий продукции, предъявляемой фирмой к отправке в СССР76.
Беглый просмотр их выявил ряд недостатков, неточность формулировок, техническую необоснованность выводов, данных в актах, несоответствие между оценкой оборудования и отмеченным качеством его изготовления, различие между формулировками в отдельных экземплярах актов, составленных на одно и то же оборудование, и др.
Следует отметить, что указанная партия актов является первой присланной за все время закупки оборудования у фирмы "RCA", а на оборудование, прибывшее ранее сентября, актов приемки до сих пор нет. 10.
Вследствие того что со стороны работников ТЛИ не уделяется должного внимания ознакомлению с содержанием заказов, выдаваемых в США, копии которых присылаются в ТЛИ, необходимо отметить, что в ряде случаев приобретенное оборудование на валюту в
США вполне может быть изготовлено на заводах и приобретено на рынках СССР. Нижеприведенный перечень характеризует часть такого оборудования, закупленного в США.
Папка 78: а) медный бак для воды; б) перегонный аппарат; в) весы "Толедо"; г) тальк в порошке; д) подносы эмалированные; е) штангенциркули - 300 шт.
11. Наличие большого количества мелких заказов по фирме "RCA" безусловно должно быть отмечено как отрицательный факт, осложняющий наблюдение за выполнением заказов и создающий определенные условия к злоупотреблениям в отношении выполнения их. Тем более надо стремиться к укрупнению их, учитывая то, что ряд таких заказов имеет аналогичную номенклатуру.
Перечисленные недостатки, имеющие место в выполнении поставок в счет заказов с "RCA", явились причиной того, что к настоящему моменту из общего количества заказанного оборудования лишь незначительная часть его находится в эксплуатации на заводах СССР. Считая это совершенно нетерпимым, необходимо проделать следующее.