ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО. АРГУМЕНТОВ «ПРОТИВ» БОЛЬШЕ, ЧЕМ «за»[33]

сначала немного статистики и истории

Правовой основой создания Всемирной торговой организации (ВТО) послужили принятые на «уругвайском раунде» с 1986 по 1993 г. и подписанные странами-учредителями «Генеральное соглашение по тарифам и торговле» — ГАТТ, «Генеральное соглашение по торговле и услугам» — ГАТС и «Генеральное соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности» — ТРИПС .

Членство в ВТО выгодно развитым странам, рынком сбыта их продукции становится весь мир

Страны с более низким уровнем развития сталкиваются с серьезными проблемами, главная из которых — необходимость защитить национальный рынок и национальное товарное производство от засилия импортных товаров и услуг

Россия не может успешно развивать торговые и экономические связи с зарубежными партнерами по своим собственным правилам, не похожим на правила, принятые во всем мире В долговременном, стратегическом плане целесообразность вступления России в ВТО очевидна . Главный вопрос — когда вступать: сейчас, через год или через десять лет?

Масла в огонь дискуссии на эту тему подлили высказывания Президента России о важности СКОРЕЙШЕГО вступления России в ВТО .

Сразу все заторопились в ВТО: политики, экономисты и даже парламентарии Главные аргументы «за» таковы:

— Россия выйдет на новые рынки товаров и услуг;

— будут устранены различные тарифные и нетарифные барьеры, ограничивающие международную торговлю;

— Россия получит доступ к механизму разрешения торговых споров в рамках ВТО;

— законодательство и практика внешнеэкономической деятельности в России будут приведены в соответствие с принятыми международными нормами

Главные аргументы противников поспешного вступления России в ВТО следующие:

— государственная защита российского товаропроизводителя от иностранной конкуренции будет значительно затруднена;

— либерализация тарифов сделает более привлекательным не производство, а импорт товаров;

— поступления в бюджет от импортных пошлин снизятся;

— вступление в ВТО не гарантирует от применения в будущем некоторыми странами против наших товаров антидемпинговых мер;

— воспользоваться преимуществами, получаемыми в результате вступления в ВТО, для расширения экспорта российской продукции «глубокого передела» Россия в ближайшие десятилетия не сможет

Если вспомнить, что в торговле России с большинством ее торговых партнеров уже предусмотрен «режим наибольшего благоприятствования» на основе двухсторонних соглашений, что соглашение о партнерстве между Россией и ВТО от 1 декабря 1997 г.

Дискриминация наших товаров на мировом рынке, в частности алюминия, черных, цветных металлов и проката, — мера для России неприятная, но в глазах наших иностранных партнеров — оправданная . Появление в 1992 г. на мировом рынке дешевого российского алюминия снизило цены на него почти в 2 раза Только за 10 месяцев 2001 г мировая цена на алюминий снизилась с 1700 долларов в январе до 1200-1300 в октябре и, по прогнозам, упадет в ближайшее время до 1150 долларов за тонну.

Западные производители алюминия на грани банкротства. Они не могут конкурировать по цене с российскими производителями, так как стоимость электроэнергии на Западе в 12-15 раз выше, чем в России . Экспорт российского алюминия — это экспорт нашей разорительно дешевой электроэнергии

Мировой рынок черной металлургии завален российской сталью . Ежегодный выпуск сталелитейного производства в России — 850 млн тонн, из них российская экономика на собственное потребление способна переработать не более 600 млн тонн . «Лишние» 250 млн тонн мы вынуждены продавать на внешнем рынке . Доходит до того, что министр торговли США требует от России сократить производство стали на 10 % (в самих США производство стали уже сократилось на 20 %) .

Китайский рынок мы медленно, но верно теряем . Китай развивает собственную металлургию

Вот какие причины заставляют некоторые развитые страны (чтобы не подкосить под корень собственное производство) ограничивать экспорт в свои страны российских черных и цветных металлов, проката, продукции органической и неорганической химии и т.

Это оправданная, естественная и разумная мера Запада по защите собственного производства, и такие меры предпринимаются против стран, способных внести сумятицу на рынке данной продукции и существенно снизить мировые цены независимо от того, является ли страна, на которую накладывают дискриминационные санкции, членом ВТО или не является

Членство в ВТО нужно России, чтобы по всему миру торговать конкурентоспособной продукцией? Такой продукции в нашем торговом балансе всего около 7 % . Вступив в ВТО, мы действительно получим более благоприятные возможности поставлять в Бразилию, Китай, Турцию, Польшу, Италию и Францию нашу одежду, обувь, автомашины, электронику Кто будет покупать наши товары? Парадокс заключается в том, что чем сложнее продаваемая Россией продукция, чем большую стадию «технологического передела» претерпела конечная продукция российских предприятий, тем она становится более неконкурентоспособной

Издержки производства из-за неэффективной работы изношенного и устаревшего оборудования, низкой производительности труда, большего расхода на единицу продукции энергии, сырьевых и трудовых ресурсов, необходимости в холодное время года в течение семи месяцев отапливать помещения и содержать соответствующую инфраструктуру (котельные, теплотрассы, обслуживающий персонал) делают на каждой стадии «технологического передела» нашу продукцию все дороже и дороже

Готовая продукция повышенной сложности (автомашины, обрабатывающие станки, турбины) проходит через 10-12 циклов «технологического передела»

Выплавка из руды чугуна — первый «передел» При прочих равных затратах стоимость российского чугуна будет на 8-12 % дороже, чем выплавленного в Индии, где зимой отапливать помещения не нужно

Получение стали из чугуна — второй «передел» Превращение стали в прокат — третий «передел» и т д

Накапливаясь по мере завершения всех технологических операций, более высокие накладные расходы формируют низкий показатель «эффективности экономики» Если принять за единицу уровень «эффективности экономики» в США, государства с довольно высокими, по мировым меркам, издержками производства (в странах Юго-Восточной Азии, Японии и Китае он еще ниже), в России при 10 «технологических переделах» (машиностроение) показатель «эффективности экономики» будет в 2,7 раза ниже, чем в США

Вступив в ВТО, нам не удастся отменить или преодолеть нетарифные барьеры, ограничения объемов продаж, которые существуют на экспорт российского алюминия, стали и проката . Нетарифное ограничение на торговлю сталью в США, введенное американским правительством по просьбе американских производителей стали, распространяется не только на Россию, но и на Китай, Японию и Бразилию — членов ВТО .

Нашему сельскому хозяйству, чтобы выдержать конкуренцию с дешевыми сельскохозяйственными товарами из Западной Европы, Австралии, Бразилии, Аргентины, нужны гигантские субсидии, оцениваемые в десятки миллиардов долларов в год В бюджете России на поддержку сельского хозяйства выделено около 800 млн долл ., в 50 раз меньше требуемой суммы . Наш рынок мяса и мясопродуктов под натиском аргентинской говядины, закупаемой на мировом рынке по 5-7 руб . за килограмм, при российской себестоимости 25-28 руб . и цене продажи 70-120 руб . за килограмм просто исчезнет. Держать коров мясных пород в России станет нерентабельно Сегодня Россия ежедневно закупает на мировом рынке продовольствия примерно на 20 млн долл Когда после вступления в ВТО будут отменены последние таможенные и тарифные барьеры, производство сельскохозяйственной продукции России окончательно заглохнет

Начиная со второй половины 2000 г вновь активизировался импорт Доля импортной одежды возросла на 55 %, обуви — на 61 % . Решающим фактором здесь является даже не качество, а цена . Массовая импортная обувь дешевле российской . Наши товаропроизводители не могут обеспечить конкурентоспособный уровень цен Ставки российских банков на кредит непомерно высоки . Даже сырье сегодня выгоднее покупать на Лондонской бирже, чем в России

Наши производители, не имея доступа к инвестициям, не имеют доступа и к новым технологиям

Поэтому какие стандарты не вводи, если не будет иметь место широкомасштабная модернизация производства, уложиться в «ценовой коридор» мировых цен и соблюсти новые стандарты будет просто невозможно .

Россия тратит на импорт изделий легкой промышленности (с учетом «челночного бизнеса») 10-12 млрд долл . в год. Направив эти средства на развитие отечественного производства, мы бы через несколько лет имели прибыль гораздо большую, чем от продажи на мировом рынке в случае вхождения в ВТО наших невозобновляемых ресурсов: нефти, газа, алюминия, черных и цветных металлов и т д

Огромный вред уже нанесло нашим производителям решение правительства о новых таможенных тарифах, что привело к снижению импортных пошлин, введение НДС на сырье и оборудование для текстильной и легкой промышленности

Российский производитель не в состоянии конкурировать на рынке изделий легкой промышленности, насыщенном изделиями из Китая, Турции и стран Юго-Восточной Азии .

В этих странах иные условия производства: современное оборудование и невысокая заработная плата

Конкуренцию с этими странами не выдерживают даже США и страны ЕС, устанавливая квоты на импортные товары, а для своих товаропроизводителей значительные налоговые льготы . В этих странах развито чувство самосохранения . У нашего руководства такое прозрение еще не наступило

Именно легкая промышленность при самых низких капитальных вложениях на техническое перевооружение способна обеспечить высокую отдачу

Китай начинал свои реформы с подъема легкой промышленности и сельского хозяйства В России пока инвестиции в основной капитал «легких» отраслей составляют 0,2-0,3 % расходной части госбюджета.

Не лучшее положение в России и с кадрами . Система их подготовки разрушена . Квалифицированных кадров в России осталось 5 % от общего числа трудоспособного населения (в Германии — 43 %) .

В свое время Польша и Франция ограничили ввоз белого сахара, чтобы не погубить свое производство В Россию, несмотря на то что вопросы производства и импорта сахара решает специальная «Сахарная комиссия», сахар продолжают ввозить .

Сейчас на обувном рынке только 20 % отечественной обуви, 80 % — завозная, 70 % из которой завозится «челноками» . В Китае сотни предприятий шьют обувь для России и будут шить до тех пор, пока не возродится отечественное производство А мы еще не члены ВТО . Когда мы вступим в ВТО, наплыв товаров будет большим и конкуренция еще жестче .

В страну, куда есть возможность поставлять товар, никогда не придут инвестиции .

Вступление в ВТО означает, что мы начнем применять стандарты, которые соответствуют иной фазе социального и экономического развития . У нас сейчас нет материального и политического ресурса, который позволил бы нам соответствовать стандартам ВТО .

Для того чтобы российские товары стали конкурентоспособны, нужно примерно 40-60 млрд долл . инвестиций ежегодно в течение не менее 10 лет .

В мире существует 1,5-2 триллиона потенциальных инвестиционных средств . Инвестиции вкладывают в страну с «благоприятным инвестиционным климатом» В экономику Китая последние несколько лет вкладывают ежегодно 40-50 млрд долл Там создан «благоприятный инвестиционный климат», в России — еще нет. Прямые инвестиции в российскую экономику в 2001 г. составили около 3 млрд долл ., почти в 3 раза меньше, чем в соседнюю Польшу

После вступления в ВТО 50-60 % промышленных и 80 % сельскохозяйственных предприятий просто встанут и более 30 млн человек окажутся без работы

Не выжить нашему производителю, если до вступления в ВТО не принять федеральную программу мер по повышению конкурентоспособности российской продукции: техническое переоснащение производства, возможность получения долгосрочных низкопроцентных кредитов, отмены таможенных пошлин и НДС на ввоз импортного оборудования, пересмотр таможенной политики в интересах российских производителей

Нужно время, чтобы подготовить отечественное производство к жесточайшей конкуренции, чтобы выдержать ее и развиваться, а не погибнуть