ВЗГЛЯДЫ А. ЛАФФЕРА, М. ЭВАНСА, М. ФЕЛЬДСТАИНА, Р. ЛУКАСА, Б. МАККОЛЛАНА, ДЖ. МУТА
«Новая классическая экономика» (Продолжение). Теории экономики предложения. На рубеже 70—80-х гг. определенную популярность приобрели теории экономики предложения. (Экономисты-теоретики — А.
Лаффер, М. Эванс, М. Фельдстайн.) Для оздоровления экономики предлагается ориентироваться на предложение факторов производства, а не на спрос, использовать побудительные стимулы и мотивы: снижение налогов, льготы корпорациям. В качестве стимулирующих мер предлагается, прежде всего, снижение налогов. Налоги снижаются, следовательно, увеличиваются сбережения, увеличиваются инвестиции, достигается экономический рост. Главное: необходимо стимулировать рост частного предпринимательства. Для обоснования целесообразности снижения налогов широко используется «кривая Лаффера», отражающая взаимосвязь уровня процентной ставки налогов и доходов бюджета.Макроэкономическая теория рационального ожидания. (Р. Лукас, Б. Макколлан, Дж. Мут) (60—80-е гг.). В макроэкономическом анализе приоритетными считаются «ожидания» агентов хозяйственной деятельности и прогнозы участников хозяйственного процесса. Экономические субъекты (корпорации, предприниматели, рабочие) не только учитывают прошлые изменения в экономической жизни, но и используют информацию о перспективах развития хозяйственной конъюнктуры (уровень цен, безработица, темпы экономического роста). При формировании своих ожиданий они используют информацию рационально (оптимально) — отсюда и название теории. Отрицается необходимость активного воздействия государства на экономику, допускается лишь государственный контроль за уровнем цен и предложением, причем последний — путем снижения налогов.
Вопросы для повторения
1. Предположим, Вы убеждены, что для достижения стабилизации в России и дальнейшего поступательного ее развития необходимо увеличение инвестиций на фоне сокращения потребления. Какие особые изменения в структуре налогов можно было бы рекомендовать? (При ответе на данный вопрос следует учитывать, что однозначное решение по увеличению налогов на прибыль может привести к тому, что фирмы будут считать более целесообразным осуществлять расточительные затраты, чем добиваться достаточно высокой прибыли, или будут стремиться к сокрытию своих доходов.)
2.
Можно ли утверждать, что финансы России находятся в состоянии кризиса? В чем это проявляется?3. С какими проблемами может столкнуться общество при строгом соблюдении лишь одного из принципов налогообложения: или только пропорционально доходу (платежеспособности), или только пропорционально выгоде, которую получает предполагаемый налогоплательщик, пользующийся определенными благами «под защитой и покровительством государства»?
4. Объясните, как вы понимаете выражение «налоговая лазейка». Попробуйте найти в экономической литературе определение этого понятия. Несут ли один и тот же социально-экономический смысл понятия «уклонение от налогов» и использование «налоговых лазеек»? Почему законы о налоговых реформах во многих странах оставляют место для «налоговыхлазеек » ? Попробуйте найти такие «налоговые лазейки » в Законе РФ о личном подоходном налогообложении.
5. Прокомментируйте, прогрессивный или регрессивный характер носит в целом налогообложение в России.
6. Расходы правительства делятся на два вида: расходы на товары и услуги и трансфертные платежи. Объясните разницу между этими видами расходов и приведите примеры по каждому из них.
7. Обсудите возможности использования фискальной политики в качестве стабилизирующего фактора при различных концепциях бюджетной политики:
а) для бюджетной политики, целью которой является обязательное ежегодное балансирование бюджета;
б) для бюджетной политики, при которой бюджет балансируется в рамках экономического цикла;
в) для бюджетной политики, целью которой является стабилизация (уравновешивание) экономики в целом, а не исключительно бюджета.
8. Известный американский экономист М. Фелдстайн писал: «Налоговая политика, поощряющая сбережения корпораций, обязательно ведет к росту совокупных инвестиций». Прокомментируйте ход рассуждений экономиста. Согласны ли вы с этим утверждением?
9. Объясните связь между собираемыми налогами и выполнением государством экономических функций.
10. Что произойдет, если правительство, добиваясь политической популярности, увеличит размеры социальных выплат населению в условиях, когда:
а) объем социальных программ будет превышать уровень налоговых поступлений в бюджет;
б) объем социальных программ согласуется с объемом получаемых государством доходов, но уровень налогообложения таков, что сокращаются доходы владельцев факторов производства.
11.
На основе публикуемых в периодической печати данных по бюджетам различных уровней покажите, как используется принцип фискального федерализма в построении российской финансовой системы.12. Каковы отличия внутреннего государственного долга от внешнего?
13. К каким экономическим последствиям приводит:
а) погашение внешнего государственного долга;
б) внутреннего государственного долга.
14. Может ли правительство стать банкротом в результате постоянного роста государственного долга?
15. Объясните, почему «богатая» нация имеет большую возможность выдержать относительно безболезненно значительный по размеру бюджетный дефицит по сравнению с «бедной» нацией?
16. Каковы различия между рефинансированием государственного долга и его погашением?
17. Каковы, на Ваш взгляд, причины государственного долга России:
а) в 60-х годах (государственный долг СССР);
б) в 80-х годах (государственный долг СССР);
в) в 90-х годах? Есть ли различия в этих причинах?
18. Дайте Вашу оценку следующим точкам зрения:
а) внутренний государственный долг — это долг правительства перед «своим» населением. Поэтому нет особых проблем, связанных с нарастанием этого долга;
б) изменение величины государственного долга вызывает слишком ощутимые последствия для национальной экономики. Поэтому следует очень осторожно относиться к решению проблемы его погашения;
в) если мы будем продолжать тратить больше, чем производим, то рано или поздно мы все станем банкротами.
Примерный план лекции
1. Финансы: общее понятие, функции. Принципы построения финансовой системы государства. Специфика финансовой системы России.
2. Налогообложения: теоретические аспекты, принципы формы. Основные виды налогов. Налоговая система современной России.
3. Финансовая политика государства и ее реализация. Инструменты финансовой политики государства. Финансовая политика государства и экономическая стабильность.
4. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в современных экономических системах.
Вопросы для обсуждения на семинарском занятии
1. Реализация в условиях современной России принципа фискального федерализма при построении финансовой системы государства.
2. Причины периодического изменения налогового законодательства России и экономические последствия такой нестабильности.
3. Влияние активной финансовой политики на состояние экономики в краткосрочном и долгосрочном периодах.
4. Связь между бюджетным дефицитом и государственным долгом и их влияние на состояние национальной экономики и ее развитие.
Литература
Абрамова МЛ., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит. — М., 2001.
Агапова ТА., Серегина С.Ф. Макроэкономика. — М., 2001.
Аникин А. История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея Кириенко. — М., 2000.
Белолипецкий В.Г. Финансовое равновесие в национальном хозяйстве. — M., 2000.
Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы. Учебное пособие. — M-., 1998.
Белых Л.П. Основы финансового рынка. 13 тем. — M., 1999.
Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — M., 1999.
Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика. — СПб., 1999.
Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. Учебное пособие. — М., 1997.
Долан Э., Кэмпбелл К., Кэмпбелл Р. Деньги, банковское дело и финансово-кредитная политика. Пер. с англ. — СПб., 1994.
Дорнбуш P., ФишерС. Макроэкономика. Пер. с англ. — M., 1999.
КейнсДжМ. Общая теория занятости, процента и денег/Пер. с англ. — M., 1978.
Курс экономической теории / Под ред. Сидоровича А.В. — M., 1999.
Константинов ЮЛ., Ильинский А.И. Финансовый кризис: причины и преодоление. — М., 1999.
Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. — M., 1994.
Сакс Дж„ Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход /Пер. с англ. — М., 1998.
Сапир Ж. Российский крах / Пер. с франц. — М., 1999. .
Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. Дробозиной JI .А. — M., 1999.
Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие. — М., 2000.