3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ-

Экономическая теория предложения сформировалась в 70-е годы XX века в период кризиса кейнсиаиства. Основателями её явились американские экономисты Артур Лаффер, Мартин Фелдстейн и др.

Это течение представляет собой разновидность неоклассицизма. Оно оказало заметное влияние на формирование экономической политики администрации США в годы президента Р.Рейгана и правительства М.Тэтчер в Великобритании.

Авторы теории предложения используют концепции различных школ, включая английскую, американскую, западногерманскую.

Теоретики "экономики предложения" считают, что колебания темпов экономического роста, структурные и циклические кризисы, хроническая безработица и инфляция обусловливаются прежде всего ростом государственных расходов, которые являются причиной бюджетного дефицита, высоких налогов на корпорации, расстройства кредитно-денежной системы. Они солидаризируются с М.Фридменом об ограничении государственного вмешательства в хозяйственную жизнь. Государство, по их мнению, должно способствовать свободной хозяйственной деятельности, а также поддержке необходимого уровня денежной массы, проведению кредитных мероприятий, ограничению социальных расходов.

"Теория предложения - это по сути дела та отрасль экономической теории, которая концентрирует внимание на самых личностных и самых частных стимулах и мотивах", - утверждает А.Лаффер. Таким образом, исходный принцип экономики предложения - это неограниченная частная инициатива в условиях максимальной свободы действия рыночного механизма.

Экономическая доктрина "предложения" делает акцент на факторы, от которых зависит предложение ресурсов, образование сбережений, эффективность производства (кейнсианцы на первый план выдвигают проблемы регулирования спроса для реализации произведённого валового национального продукта).

Таким образом, теоретические истоки экономики предложения лежат в классической концепции. В соответствии с ними экономика предложения подчёркивает определяющую роль переменных предложения - труда, инвестиций - в движении объёма выпуска товаров и услуг.

Экономисты предложения разделяют позиции классиков о том, что капиталистическая экономика саморегулируема и отрицают необходимость государственного вмешательства в экономику.

Важнейшие элементы экономики предложения

1. Рост объёма производства в решающей степени определяется темпами роста на стороне факторов предложения: капитала, труда, технологического обновления.

2. Темп роста предложения капитала определяется, главным образом стимулами для сбережения и инвестирования, то есть доходами от сбережений (процент) и инвестиций после уплаты налогов (норма прибыли).

3. Темп предложения труда, хотя он в длительном периоде определяется демографическими факторами, также находится под большим влиянием стимула -величины реальной заработной платы, остающейся после уплаты налогов.

4. Чрезмерное государственное регулирование экономики мешает накоплению капитала, тормозит рост производительности труда, понижает темп роста экономики.

Подчёркивая решающую роль факторов предложения, а не спроса в определении объёма национального дохода, сторонники экономики предложения утверждают, что кейнсианская политика накачивания совокупного спроса тормозит рост.

Экономисты предложения доказывают, что номинальные доходы от капитала и доходы по проценту в период инфляции подвержены возрастающему налогообложению и потому тормозится образование сбережений.

Иллюстрацией экономики предложения является кривая Лаффера, отражающая связь между уровнем налоговых ставок (Т) и суммой налоговых поступлений, собираемых государством ТR)

Т (%)
100%		С		G
					Е
К
				F А	D

TRmax TR

При нулевой ставке подоходного налога сумма налоговых поступлений будет нулевой, то есть весь полученный доход остаётся у индивида;«с возрастанием налоговой ставки растёт сумма налоговых поступлений, но вместе с тем снижается стимул для экономической активности индивида. Если налоговая ставка превышает некую границу (точка Е), доходы от налогообложения начинают уменьшаться.

Именно такую политику, базирующуюся на теории предложения, осуществляли в США администрации Рейгана (1981-1989) и Буша (1989-1993), в Англии -правительство М.Тэтчер (1979-1990) и Дж.Мейджора (1990-1997). Билл Клинтон (с 1993г.) и Тони Блэр (с 1997г.) отошли от неё.

Программа Рейгана включала снижение подоходных налогов. В 1986г. в США был принято закон о подоходном налоге: сокращение подоходного налога с граждан с 50 до 28%, налога на прибыль с корпораций - с 46 до 34%. Одновременно программа Рейгана предусматривала сокращение государственного финансирования затрат на социально-экономическое развитие с постепенной передачей этой функции местным органам власти; ослабление регламентирования бизнеса; проведение долгосрочной ограничительной кредитно-денежной политики и ориентацию бюджета на наращивание военной мощи.

Снижение государственных расходов и налогов, по мнению этих экономистов, стимулирует рост сбережений и производства, ведёт к снижению процентных ставок. Увеличение предложения приведёт к сокращению безработицы и вызовет расширение спроса ("естественного", не навязанного сверху государством). В ре­зультате общего роста доходов увеличится база для обложения налогами и первоначальные сокращения налоговых поступлений с лихвой будут перекрыты.

При этом сторонники теории предложения полагают, что их концепция только внешне выгодна богатым людям. В действительности же выигрывают все, в том числе работополучатели с низкими доходами, так как для получателей заработной платы снижение налогов увеличивает привлекательность дополнительной работы, рост заработка, стимулы к работе, следовательно, увеличивается предложение рабочей силы. (Сурин, с. 183)

Снижение налогов явилось составным элементом рейганомики.