Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе

Основные понятия

Общественные расходы направляются на обеспечение производства общественных и некоторых частных благ (например, бюджетные ассигнования на оборону, научные исследования, образование, здравоохранение, культуру).

Производство общественных благ осуществляется:

• в государственном секторе;
• на частных предприятиях, работающих по контракту с государством.

Финансирование в общественном секторе проиходит за счет:

• государственных средств;
• сочетания частных и государственных средств.

Типы контрактов государства с частным сектором:

• контракт с фиксированной ценой;
• контракт типа "издержки плюс прибыль";
• контракт с разделением затрат;
• контракт "издержки в «расчете на услугу»";
• блочный контракт;
• контракт "издержки и объем".

В условиях контрактации:

• партнеры общественного сектора (частные предприятия) берут на себя за плату часть возложенных на государство функций;
• внутри государственного сектора в ряде случаев формируются квазирынки на основе разделения покупателя и поставщика;
• в государственном секторе возникает конкуренция рыночного типа, позитивно влияющая на аллокационную и Х-эффективность.

С точки зрения характера аллокационных ограничений различаются:

• частные предприятия;
• государственные предприятия;
• государственные некоммерческие организации;
• частные (негосударственные) некоммерческие организации.

Рациональность общественных расходов определяется:

• экономичностью;
• производительностью используемых ресурсов;
• результативность затрат.

Анализ издержек и результативности:

• совокупность приемов, которые позволяют определять расход ресурсов на достижение той или иной специфической цели, поставленной перед общественным сектором, и выбирать оптимальные с этой точки зрения решения;
• построение и сопоставление денежных оценок затрат и результатов в общественном секторе достигается с помощью оценочных процедур.