58. Специфика ценообразования в общественном секторе.
Существуют различия в ценообразовании в зависимости от сегментации общественного сектора:
1) Для чистых и социально значимых общественных благ характерно неценовое регулирование
- Смешанные общественные блага, созданные естественными институциональным монополиями, перегружаемые общественные блага =gt; ценовое регулирование.
Чистое общественное благо:
1) Неисключаемость тех, кто не готов покупать
2) Предельные издержки потребления новых потребителей равны нулю =gt; нет рыночной цен, т.е.
их финансирование происходит за счет налогов, цена устанавливается с помощью неценового механизма. Характеристика неценового механизма:- соблюдение бюджетно-финансового равновесия на основе баланса налоговых поступлений и нормативного финансирования
- установление режима функционирования с помощь карточек и очередности получения общественных благ.
- использование социального института голосования
- существует теневой рынок, злоупотребление должностным положением
Инструменты неценового равновесия (аналог рыночных цен): налоги, финансовые нормы, временные нормы очередности, голоса избирателей-налогоплательщиков.
Особенности неценового бюджетного равновесия:
1) Бюджетное равновесие базируется на принципе соотношения социальных затрат и социальных выгод, т.е. приоритет отдается соц. критериям, а не экономическим.
2) Принцип учета эффекта целого.
3) Преобладающе обязательного характера установления финансовой сбалансированности в соответствии с принципом единой кассы. Например:
налоги -» общая сумма (касса) ~gt; расходование в зависимости от социального приоритета.
4) Существует разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общественных благ и их использованием. Методы сведения общественных благ к частным:
Метод денежной оценки альтернативной стоимости общественных благ.
В основе лежит гедонистическая теория. Пример: труд Т. Веблена «Эффект сноба», X. Либенстайна «Эффект толпы цена устанавливается не по внутренним качествам, а на основа соц. факторов, таким образом цена - это выражение ценностных установок общества. Ценообразование в общественном секторе за исключением некоторых видов смешанных общественных благ представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции (например, госрегулирование естественных монополий). Помимо регулирования цен естественных монополий ценовой механизм и ценовая политика общественном секторе широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов цены товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Так, отрицательный внешний эффект (вредные производственные воздействия н окружающую среду, вредные привычки (алкоголь, табак, азартные игры)) учитывается в цене с помощью налогов (налогов Лигу). Это экологический налог, акцизы на алкоголь и табак. Положительный внешний эффект учитывается при помощи субсидий.
59. ценообразование на олигопольном рынке общественных благ.
Установление предела повышения цен в естественной монополии является одной из форм государственного контроля над ценами.
Существуют возможности непосредственного воздействия на цены. В практике естественных монополий широко распространено установление регулируемых дифференцированных цен (дискриминация цен) в зависимости от внеплановой и пиковой загрузки производственных мощностей. Примером может служить дифференциация тарифов на электроэнергию в период пикового спроса.
С помощью политики лицензирований (квотирования) и установления минимально-допустимой цены выше уровня, обеспечивающего равновесие спроса и предложения (цен на конкурентном рынке), государство гарантирует устойчивость материального положения высококвалифицированных специа- листов и не допускает ценового бремени потребителей, т. е. предотвращает злоупотребление монопольным и олигопольным положением на рынке этой категории работников в сфере ценообразования.
В силу специфики рынка услуг работников свободных профессий не обнаруживается сколько-нибудь сильная тенденция к дерегулированию цен. В качестве примера можно привести особенности ценообразования на рынке медицинских услуг.
Ценовая политика в общественном секторе не ограничивается регулированием цен естественных монополий. Ценовой механизм широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов в цены (для учета и включения экстернального эффекта в цены) товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Отрицательный внешний эффект, представляющий собой общественные издержки, возникающие в связи с вредными производственными воздействиями на окружающую среду или связанные с вредными привычками (потребление алкоголя, табачных изделий, азартных игр), учитывается в цене с помощью налогов (так называемые налоги Пигу). К ним относятся экологический налог, акцизы на алкоголь и табачные изделия. Внешний положительный эффект, вызванный общественной выгодой, получаемой третьими лицами, не участвующими непосредственно в хозяйственной сделке, учитывается в цене с помощью субсидии. Например, это — выгоды, получаемые обществом в целом от роста уровня образования индивидов, укрепления их здоровья, расширения культурного кругозора.
Поскольку внешние издержки выше частных, а общественная выгода больше частной, то с помощью механизма их учета в цене создаются стимулы к охране окружающей среды, рациональному потреблению населения, развитию производства социально значимых благ и услуг, более содержательным становится использование свободного времени.