Методы определения платежей за использование природных ресурсов.

Плата за природные ресурсы - это издержки предприятия,связанные с использованием природных ресурсов и рассчитанные в соответствии с действующей в стране методикой расчета затрат.

На основе правил расчета затрат вся совокупность природных ресурсов делится на три группы:

1) Ресурсы закупаемые. Оцениваются ценой предприятия, добывающего, подготавливающего или производящего первичную переработку ресурса

Сюда относятся сырьевые и энергетические ресурсы.

2) Ресурсы изымаемые у природы. Они оцениваются издержками на их добычу и специальными выплатами(налогами)государственным или муниципальным фондам за каждую единицу используемого ресурса. К ним относятся изменяемые или используемые земля, вода,атмосфера, лес и полезные ископаемые,вовлекаемые в производство.

3) Ресурсы, являющиеся собственностью производителя(или предприятия).Сюда относят:отходы производства, возвращаемые в виде ресурса(металлоотходы),вторичные энергетические ресурсы, вода замкнутого оборотного цикла, собственная земля и т.п. Для оценки этих ресурсов существует три правила:

1) Ресурсы оцениваются по нулевой оценке;

2) Ресурсы оцениваются по издержкам на доставку и подготовку к использованию;

3) Ресурсы оцениваются по вытесняемым затратам за счет замены"первичного"природного ресурса.

Принцип"платности использования ресурсов" был закреплен как основополагающий в Законе "Об охране окружающей природной среды" в 1991 году. Платность использования ресурсов в природопользовании выполняет следующие функции:

· Рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

· Улучшение охраны окружающей среды;

· Выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

· Формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Интересы рационального природопользования и внедрения экономических рычагов требуют решения проблемы экономической оценки природных ресурсов.

Природные ресурсы, являясь частью национального богатства страны, не могут быть учтены в его объеме из-за отсутствия стоимостной оценки. Поиском методов оценки различных видов природных ресурсов давно занимаются специалисты нашей страны, которые предлагают разные подходы к решению этой проблемы. Наибольшее распространение получили три метода: затратный; рентный; смешанный.

При затратном методе величина экономической оценки природных ресурсов увязывается с затратами на их освоение.

Затратный принцип положен в основу действующей системы платы за природные ресурсы. Уровень платы определяется исходя из расходов на разведку полезных ископаемых, ведение лесного хозяйства и др. Отечественная практика платного природопользования, а также проведенные эксперименты свидетельствуют о неэффективности данного подхода: принципиальных изменений в использовании ресурсов, а также в объеме их потерь введение этого метода не обеспечило.

Рентный метод получает в настоящее время распространение среди специалистов, сторонники которого связывают ставки платы и величину экономической оценки с эффектом от эксплуатации природных ресурсов. Дифференциальная рента является мерилом вклада данного ресурса в эффективность общественного производства и используется в качестве базы для оценки природных богатств.

В наиболее общем виде зависимость между рентной оценкой природного ресурса и параметрами, ее определяющими, может быть представлена следующим образом:

R=max(aq(Z-S)),

где R - экономическая оценка природного ресурса;

Z - замыкающие затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;

S - индивидуальные затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;

q - коэффициент "производительности" природного ресурса, показывающий количество продукции на единицу ресурса;

а - коэффициент, учитывающий динамику во времени показателей Z, S, q.

Плату за природные ресурсы на принципах дифференциальной ренты можно рассчитать двумя способами: во-первых, как дополнительный доход от использования природного ресурса повышенной продуктивности, во-вторых, - на основе издержек замещения этого ресурса.

Смешанный подход предполагает учет не только затрат на освоение, но и народнохозяйственного эффекта от эксплуатации природных ресурсов. В стоимостную оценку природных ресурсов входят затраты по разведке и добыче, дифференциальный доход, затраты по восстановлению природных ресурсов, а также затраты по созданию заменителей для не воспроизводимых ресурсов. В этом случае оценить природные ресурсы предлагается по "формуле

Ц=Z/n+(З1 + З2 + З3)/nt,

где Ц - оценка единицы природного ресурса, извлекаемого из месторождения;

Z - полные затраты, или оценка месторождения ресурсов по смешанной методике;

Z/n - затраты предприятий за использование единицы природного ресурса;

31 - средства затраченные на поиск, освоение менее богатых, расположенных в худших условиях, месторождений;

32 - затраты на разработку способов удовлетворения потребности в дефицитных ресурсах за счет вторичной переработки отходов и комплексного использования ресурсов;

33 - затраты на исследование возможности воспроизводить ресурсы искусственным путем либо, если это возможно, создать их заменители;

31, З2, З3 - затраты будущего, вносимые предприятиями за использование единицы природного ресурса и аккумулируемые.

n - величина запасов месторождения в натуральном выражении (т, кг и т.д.);

t - время, через которое возникает потребность в затратах 31, З2, З3.

6.