Система финансового контроля в советский период.

Изменения политического режима коренным образом повлияли на систему финансового контроля в советский период. Так, О.В. Макарова в своих исследованиях выделяет следующие периоды становления и развития бюджетного учета.

Период с 1917 по 1938 гг. На данном этапе бюджетный учет ведется в соответствии с тремя планами счетов, с целью контроля выполнения сметы расходов бюджета, операций с внебюджетными средствами, а также операции в «неуставных подсобных хозяйствах».

Период с 1939 по 1955 гг. характеризуется внедрением системы двойного учета.

Период с 1955 по 1987 гг. В этот период принимается «Положение о бухгалтерской отчетности и балансах в учреждениях и организациях, которые находятся на Государственном бюджете СССР», разрабатываются инструкции по ведению учета, регламентируются права и обязанности распорядителей средств (кредитов), утверждается единый план счетов.

Период с 1988 по 1999 гг. характеризуется переводом бюджетных учреждений на двойную систему учета, активным внедрением автоматизированных программных продуктов, разработкой новых нормативных документов.

По нашему мнению, последний период развития финансового контроля, выделенный в классификации О.В. Макаровой, может быть детализирован, связи с переходом России на рыночный путь развития, что способствовало трансформации системы финансового контроля. Исходя из анализа, проведённого А.А. Ялбулгановым, в конце 80-х годов интерес к исследованиям в области финансового контроля значительно сократился. Вместе с тем 114

финансовый контроль стал рассматриваться в качестве самостоятельного направления. Реалии современной экономики фактически изменили первоначальной толкование понятия «финансовый контроль». Это связано как с объективными причинами, среди которых можно выделить расширение объекта, субъектов финансового контроля, а также наделение контрольных органов дополнительными полномочиями, так и субъективными, например, понятие «финансовый контроль» используется для оценки финансового состояния деятельности коммерческих организаций. В связи с этим А.А. Ялбулганов предлагает употреблять термин «государственный финансовый контроль» в тех случаях, когда это связано с финансово-контрольной деятельностью уполномоченных государственных органов.