Финансовый контроль

Контроль представляет собой много звеньевую, многоуров­невую систему, которая позволяет сопоставить достигнутые ре­зультаты с запланированными и является завершающим этапом управления.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и ме­тодов его организации.

Финансовый контроль образует определенную систему контро­ля — совокупность субъектов, объектов, предметов и средств контро­ля, направленных на установление степени соответствия достигну­тых результатов принятым решениям и оценку состояния объекта контроля на основе сопоставления поставленной цели с фактическим положением дел, выработки регулирующих мер и корректирующих воздействий. При этом для каждой конкретной системы контро­ля должны быть определены субъект, объект, предмет и средство контроля.

Главное назначение финансового контроля заключается в непрерывном, сплошном и системном наблюдении за производ­ственной деятельностью всех структурных подразделений в целях выявления резервов роста ее эффективности, обеспечения сохран­ности материальных и финансовых ресурсов, устранения условий, порождающих бесхозяйственность, и на их основе принятие опти­мальных управленческих решений.

Финансовый контроль осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специаль­но созданными учреждениями и подразделениями в организации и включает:

— контроль за соблюдением финансово-хозяйственного зако­нодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств,

— оценку экономической эффективности финансово-хозяй­ственных операций и целесообразности произведённых расходов.

Финансовый контроль в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) связан с использованием стоимостных категорий.

Рассмотрим виды финансового контроля. Финансовый кон­троль, можно разделить на внешний финансовый контроль и вну­тренний финансовый контроль. Разновидности этих видов финан­сового контроля представлены в табл. 4.

Виды финансового контроля

Таблица 9

Окончание табл. 9

Цель финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в управлении организации. Для его полно­ценного проведения подлежат проверке различные финансовые показатели деятельности предприятия, такие как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, налог на добавленную стоимость, отчисления на различные цели и в фонды.

Таким образом, перед финансовым контролем стоят следующие

задачи:

— обеспечить соблюдения финансового законодательства (гражданское, бюджетное, банковское);

— обеспечить своевременность и полноту уплаты налоговых обязательств (налоги обеспечивает бюджет);

— содействовать эффективному и целевому использованию средств;

— выявление резервов роста финансовых ресурсов (бюджет, внебюджетные фонды, организации)

— обеспечить правильность ведения учета и отчетности и т. д.

Формы проведения финансового контроля различаются, по вре­мени проведения контроля на предварительный контроль, текущий контроль и последующий контроль:

1) предварительный контроль — проводится на стадии состав­ления, рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней, смет бюджетных организаций, финансовых планов и программ. Он но­сит предупреждающий характер способствует предотвращению не целевого и не эффективного использования средств.

2) текущий контроль — ведется в процессе совершения финан­совых операций с целью предупреждения и выявления нарушений финансовой дисциплины, соблюдение финансовых нормативов. Текущий контроль — опирается на данные первичного бухгалтер­ского учета и отчетности, предполагает факторный анализ.

3) последующий контроль — проводится по окончании фи­нансового года, проверяется количественное и качественное вы­полнение наличных показателей: на государственном уровне — по поступлению доходов и расходованию бюджетных средств, средств внебюджетных фондов; на уровне предприятия исполнения финан­совых планов — по выручке, объемом продаж, снижение продаж, снижение себестоимости и т.

Существуют различные методы проведения финансового кон­троля, такие как: проверка, обследование, анализ, ревизия, наблю­дение и надзор. Рассмотрим особенности данных методов:

1) Проверка проводится по отдельным вопросам финансово-хо­зяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и рас­ходных документах. Выделяют два вида проверок: документальная и камеральная — сами представители предприятия приносят доку­менты на проверку контрольного органа.

2) Обследование заключается в личном ознакомлении контро­лирующего лица на месте с отдельными аспектами хозяйственной деятельности предприятия. Проводятся контрольные замеры, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, ис­пользуемых для осуществления хозяйственной деятельности, анке­тирование, наблюдение и т. д.

3) Анализ предполагает детальное изучение периодической и годовой финансовой отчетности. Он позволяет выявить проблемы и противоречия финансового процесса, пути повышения его эф­фективности. Результаты такого исследования служат основой для выработки стратегии дальнейшей стратегии развития организации на перспективу. Цель анализа — это???

4) Ревизия — это комплекс взаимосвязанных проверок фи­нансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, проводимых с помощью документального и факти­ческого контроля. Цель: выявление и предупреждение нарушений в финансовой деятельности объекта. Ревизии проводятся в органах государственной власти и их отдельных структурных подразделени­ях; во внебюджетных фондах; на предприятиях и в организациях с государственным участием; в организациях всех форм собствен­ности, получающих бюджетное финансирование, и др. Они служат основой для принятия управленческих решений, способствуют профилактике нарушений в бюджетной сфере.

5) Наблюдение (мониторинг). Общее ознакомление с финансо­вым состоянием объекта контроля за выполнением определенных действий, как правило, ведется по 1 или нескольким показателям деятельности.

6) Надзор — проводится контролирующими органами за предпри­ятиями получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности, на предмет соблюдения определенных нормативов.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, главное назначение финансового контроля в рам­ках экономического субъекта состоит в непрерывном, сплошном и системном наблюдении за производственной деятельностью всех структурных подразделений в целях выявления резервов роста ее эффективности, обеспечения сохранности материальных и фи­нансовых ресурсов, устранения причин и условий, порождающих бесхозяйственность, и на их основе принятие оптимальных управ­ленческих решений.

Во-вторых, Финансовый контроль охватывает не только всю производственно-хозяйственную деятельность структурных под­разделений, но и предприятие в целом.

В-третьих, контрольные системы должны быть в значительной степени динамичны, чтобы приспосабливаться к частым изменени­ям в технологии, процессах, смене процедур в компании, условиям рынка или другим организационным факторам, которые могут требовать их постоянного обновления.

12.6.