Введение

Актуальность исследования. В настоящее время одной из приоритетных задач государственной политики является восстановление социальной сферы, которой был нанесен серьезный урон в период экономического кризиса, и построение социально-ориентированной экономики.

Основные фонды во многих отраслях социальной сферы характеризуются высокой степенью износа и часто не используются по своему целевому назначению. С момента начала рыночных реформ в социальной сфере наблюдался постоянный дефицит финансирования даже в отношении текущих расходов, не говоря уже об инвестициях. С каждым годом, откладывающим решение этой проблемы на неопределенную перспективу, объемы необходимых инвестиционных ресурсов возрастают в связи с усугубляющимся износом социальной инфраструктуры.

Проблемы развития социальной сферы России активно дискутируются в работах Л.И. Абалкина, В.A. May, С.Ю. Глазьева, С.М. Рогова, Ю.Б. Винслава, Г.Э. Слезингера, Н.А. Волгина, Л.С. Черного, В.А. Лукова, Т.В. Юрьевой, В.А. Медведева, В.Г. Игнатова, Л.А. Батурина, В.И. Бутова, И.В. Ильинского, А.И. Добрынина, С.А. Дятлова, Е.Д. Цыреновой, С.В. Шишкина и др.

Устойчивый рост ВВП создает необходимые предпосылки для активизации инвестиционного процесса. Вместе с тем, ограниченность ресурсов консолидированного бюджета, выступающего основным источником финансирования социальной сферы, актуализирует задачи отбора наиболее эффективных проектов; контроля за целевым использованием инвестиционных ресурсов бюджетными организациями; привлечения в социальную сферу частного капитала на основе механизма государственно-частного партнерства.

Изучение работ отечественных и зарубежных авторов в области оценки эффективности инвестиций свидетельствует о глубокой теоретической проработанности данного научного направления.

Очевидно, что в ходе разработки инвестиционных проірамм необходимо учитывать специфику социальной сферы. Функционирование ее отраслей решает задачу обеспечения качества жизни населения и воспроизводства человеческого капитала. Человеческий капитал является важнейшим фактором конкурентоспособности государства в долгосрочной перспективе, но требует значительных вложений. Взаимодействия между производителями и потребителями социальных услуг отличаются от чисто рыночных процессов производства, распределения, обмена и потребления в других секторах, с одной стороны, вследствие их общественной значимости, с другой стороны, вследствие коммерческой непривлекательности ряда секторов социальной сферы для частного капитала.

Задачи, которые ставит перед собой бизнес, в большинстве случаев не имеют прямой связи с реализацией государственных функций по обеспечению высокого уровня жизни граждан. Экономические результаты социальных инвестиций неочевидны в краткосрочном периоде. Поэтому традиционные критерии инвестиционного анализа, такие, как чистая текущая стоимость, внутренняя норма доходности и др., имеют ограниченную область применения. Необходимо также акцентировать внимание на том, что существует широкий круг субъектов, в сферу интересов которых попадают инвестиционные эффекты от вложения капитала в социальную сферу. Для оценки степени удовлетворенности интересов каждой группы субъектов необходимо использовать отдельный набор критериев.

Проблема систематизации всей совокупности экономических и внеэкономических эффектов от вложения капитала в социальную сферу до настоящего времени не находит однозначного решения. Отсутствие единого методологического подхода к оценке эффективности инвестиций в социальную сферу при высокой практической значимости данного вопроса делает актуальной тему диссертационного исследования.

Цель диссертации - развитие методических подходов к оценке эффективности инвестиций в социальную сферу на основе концепции групп интересов, а также определение инструментов формирования эффективности инвестиций.

В ходе работы над диссертацией были поставлены и решены следующие задачи:

- обоснована значимость человеческого капитала для социально- экономического развития нации, выявлены особенности человеческого капитала как объекта инвестиций;

- рассмотрены функции государства как участника инвестиционных процессов в социальной сфере;

- проанализированы современные проблемы финансирования инвестиций в социальную сферу;

- определены цели инвестирования в социальную сферу;

- изучены существующие методические подходы к оценке инвестиций в социальную сферу и разработана система критериев оценки эффективности;

- обоснована необходимость повышения социальной ответственности российского бизнеса как фактора инвестиционной активности в социальной сфере;

- определены значимые инструменты формирования эффективности инвестиций в социальную сферу региона;

- проанализированы перспективы использования государственно-частного партнерства в социальной сфере.

Объектом исследования является инвестиционный процесс в социальной сфере.

Предмет исследования - комплекс теоретико-методологических и методических вопросов оценки и формирования эффективности инвестиций в социальную сферу.

Теоретическая и методологическая база исследования. При разработке основных положений диссертации, обосновании выводов и предложений использовались труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории социально-экономического развития, теории человеческого капитала, социальной политики, общего менеджмента, управления инвестициями, маркетинга социальных услуг. В качестве источников экономической информации использовались материалы специализированных периодических изданий, статистические сборники, Интернет-ресурсы. В процессе исследования использовались общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, формализация), а также частнонаучные методы инвестиционного анализа и экспертных оценок.

Научная новизна выносимых на защиту положений диссертации состоит в следующем:

- раскрыто многообразие инвестиционных эффектов в социальной сфере, обусловленное широким кругом участников инвестиционного процесса;

- разработана классификация инвестиционных проектов в социальной сфере;

- предложена система показателей оценки эффективности инвестиций в социальную сферу, включающая шесть направлений оценки;

- сформулированы причины, обусловливающие заинтересованность бизнес-сообщества в повышении корпоративной социальной ответственности;

предложена авторская трактовка понятия «формирование эффективности инвестиций»;

- обоснована необходимость комплексного подхода к формированию эффективности инвестиций в социальную сферу региона и предложен ряд инструментов формирования эффективности инвестиций.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные теоретические разработки и методические положения доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы как для дальнейших научно-теоретических исследований, так и в практической деятельности организаций социальной сферы, региональных органов власти и частных инвесторов для формирования и оценки эффективности инвестиционных проектов в социальной сфере.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на:

- научно-практической конференции «Экономика и менеджмент» (г. Санкт- Петербург, 2007);

- региональной научно-практической конференции «Молодые ученые - науке и производству» (г. Старый Оскол, 2007);

- Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы развития инновационной экономики: научный и региональный аспекты» (г. Белгород, 2007).

Результаты исследования использованы:

- в деятельности учреждений социальной сферы Белгородской области при разработке мер по повышению ее инвестиционной привлекательности и оценке эффективности социальных инвестиций;

Правительством Белгородской области при прогнозировании инвестиционных потребностей социальной сферы;

- в учебном процессе в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова при изучении студентами специальностей 080105 «Финансы и кредит», 080502 «Экономика и управление на предприятии» дисциплин «Инвестиции», «Экономическая оценка инвестиций», «Финансовый менеджмент», «Экономический анализ».

Практическое использование результатов исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 работах общим объемом 25,45 печатных листа, в т.ч. авторских 4,3 печатных листа.

Объём и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, включающего 138 наименований. Содержание работы изложено на 172 страницах машинописного текста, включая 16 таблиц и 3 рисунка.