16.4. ВЫЯВЛЕНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПОЧТЕНИЙ
Очевидно, что ни сам принцип "один голос ? один человек", ни основанный на нем способ принятия социально значимых решений большинством голосов не учитывают различий в интенсивности индивидуальных предпочтений. Так, если один индивид слабо предпочитает ситуацию X ситуации Y, а другой сильно предпочитает ситуацию Y ситуации X, то различия в интенсивности их предпочтений никак не отразятся в итогах голосования. Взаимное погашение одного и того же числа голосов "за" и "против", независимо от скрытой за ними интенсивности предпочтений, способствует радикализации тех, чьи предпочтения интенсивно противоположны воле большинства, может побудить их к переходу на экстремистские позиции. А это в свою очередь может привести к трагическим для людей и всего общества последствиям. Этим политический процесс принятия решений большинством голосов отличается от экономического процесса принятия решений конкурентным рынком, на котором интенсивность индивидуальных предпочтений отражается в относительной высоте индивидуальных цен спроса и предложения. Но этим проблема рациональности общественного выбора, осуществляемого посредством голосования, не исчерпывается.
Парадокс голосования, на который обратили внимание в 80х гг.
XVIII в. Бурда и Кондерсе, заключается в следующем. Представим себе семью, состоящую из супружеской четы и сынаподростка (А, В, С), стоящую перед выбором, какую из трех телепередач (ТВ1, ТВ2, ТВ3) посмотреть им сегодня вечером вместе. Предположим, что их предпочтения не одинаковы (и это естественно), они представлены табл. 16.2.Таблица 16.2 Предпочтения членов семьи относительно трех телепередач (ТВ1, ТВ2, ТВ3)
Член семьи Предпочтения
A B C TB1>TB2>TB3 TB2>TB3>TB1 TB3>TB1>TB2
Представим теперь, что все трое попытаются исходя из своих индивидуальных предпочтений построить функцию семейной (что в этом примере тождественно общественной) полезности. При выборе между ТВ1 и ТВ2 большинство (А и С) выскажется в пользу ТВ1. При выборе между ТВ2 и ТВ3 большинство (А и В) выскажется в пользу ТВ2. Значит, исходя из аксиомы транзитивности индивидуальных предпочтений (раздел 3.2), мы вправе предположить, что если ТВ1 > ТВ2, а ТВ2 > ТВ3, то и ТВ1 > TBЗ. Но в нашем примере дело обстоит явно наоборот. При выборе между ТВ1 и ТВ3 большинство (В и С) выскажется в пользу ТВ3. Таким образом, хотя ТВ1 >> ТВ2, а ТВ2 х ТВ3, ТВ3 > ТВ1! Таким образом, аксиома транзитивности здесь не выполняется. В результате голосование носит циклический характер, что и составляет содержание парадокса.
Изза нетранзитивности коллективных предпочтений общественный выбор будет зависеть от очередности постановки альтернатив на голосование. Если сначала выбирать между ТВ1 и ТВ2, а затем сравнивать выбранную альтернативу с ТВ3, то наша семья выберет ТВ3. Если же сначала выбирать между ТВ3 и ТВ1, а затем сравнивать выбранную альтернативу с ТВ2, то предпочтение будет отдано ТВ2. Зависимость коллективных решений от очередности постановки альтернатив на голосование открывает возможности для манипулирования "повесткой дня". Результат голосования зависит в этой ситуации от предусмотренного числа циклов (туров) голосования.
Причиной нерационального исхода голосования в нашем примере явился так называемый двухвершинный профиль предпочтений субъекта С, что очевидно из рис.
16.8, а. Если бы этот профиль имел одну вершину (рис. 16.8, б), т. е. если бы предпочтения С были бы такими, как в табл. 16.3, то выбор семьи был бы определен и рационален. В каком бы порядке ни ставились в этом случае на голосование альтернативы, его результатом будет выбор ТВ2. Так, если сначала выбор будет осуществляться между ТВ1 и ТВ2, то голосами В и С поддержку получит ТВ2, а затем при сравнении ТВ2 и ТВ3 голосами А и В будет выбрано ТВ2. Если же сначала будут сравниваться ТВ2 и ТВ3, а затем выигравшая альтернатива будет сопоставляться с ТВ1, то голосами В и С также будет выбрано ТВ2. Результат не изменится и в том случае, если, отбросив самую непопулярную альтернативу ТВ1, сравнить ТВ2 и ТВ3. Здесь независимо от очередности голосования его исход определится предпочтениями медианного субъекта В. Как видно на рис. 16.8, б, именно они находятся посередине между предпочтениями А и С.Таблица 16.3 Предпочтения членов семьи относительно трех телепередач (второй вариант)
Член семьи Предпочтения
A B C TB1>TB2>TB3 TB2>TB3>TB1 TB3>TB2>TB1
При обсуждении модели линейного города Хотеллинга в разделе 12.7.1 мы уже говорили об основных особенностях политической конкуренции, которые были позднее использованы Д. Блэком в так называемой теореме о медианном избирателе.1
Эта теорема утверждает, что если предпочтения избирателей одновершинны, то в политических программах кандидатов преобладает тенденция к сближению, а не к конфронтации.
Допустим, что политические предпочтения от крайне левых до крайне правых непрерывно распределены на множестве избирателей, как показано на рис. 16.9. Первоначальные политические убеждения двух кандидатов показаны точками N1 и N2, лежащими слева и справа от медианы спектра политических убеждений, Me. Для того чтобы в соответствии с принципом большинства получить Me +1 голос, кандидатам необходимо привлечь на свою сторону как минимум голоса избирателей, чьи политические убеждения лежат в интервале [N1, Me] для левого и соответственно [N2, Ме] для правого кандидата, не потеряв при этом голосов избирателей левее N1 и соответственно правее N2.
Для этого левый кандидат должен представить свою предвыборную программу не столь левой, как она ему видится, а правый не столь правой, как его собственные убеждения. В результате программы обоих кандидатов приобретают центристский характер, отвечающий политическим убеждениям медианного избирателя. В наибольшей мере теорема о медианном избирателе отвечает практике политической конкуренции в странах с двухпартийной системой, например в США.Важным следствием этой теоремы является так называемый закон Директора,2 заключающийся в том, что правительства демократических стран проводят политику перераспределения доходов в пользу средних слоев населения.
В конце 40х гг. американский экономист, будущий нобелевский лауреат (1972) Кеннет Эрроу попытался исследовать проблему общественного выбора в более общем смысле, а именно ? существует ли вообще какойлибо этически приемлемый способ трансформации индивидуальных предпочтений в коллективные.3
Эрроу предположил, что в демократическом обществе принятие коллективных решений должно отвечать нескольким самоочевидным требованиям. Два из них повторяют аксиомы полной упорядоченности и транзитивности (раздел 3.2), необходимые для принятия рациональных индивидуальных решений. Следующие четыре требования обусловлены необходимостью согласования последних и получения коллективных решений.
1. Универсальность. Результативный выбор осуществим при любой конфигурации индивидуальных предпочтений. Это значит, что правило принятия коллективных решений должно работать при любом профиле индивидуальных предпочтений, которые могут быть как одновершинными, так и многовершинными.
2. Паретосовместимость. Правило принятия коллективных решений должно быть совместимо с критерием Парето. Если каждый член общества предпочитает решение X решению Y, то первое социально предпочтительнее второго.
3. Отсутствие диктатуры. Не существует такого индивида (диктатора), предпочтения которого автоматически влекут аналогичные общественные предпочтения, независимо от индивидуальных предпочтений других членов общества.
4. Независимость от других альтернатив. Отношение индивидов к альтернативам X и Y не должно зависеть от их отношения к альтернативе Z, по поводу которой решение не принимается. Например, выбор Иванова или Петрова в депутаты Думы не зависит от отношения избирателей к не баллотирующемуся на этих выборах Сидорову.
Хотя каждое из перечисленных требований представляется разумным и умеренным, Эрроу показал, что невозможно создать алгоритм принятия коллективных решений, удовлетворяющий всем перечисленным требованиям. Этот вывод получил название теоремы Эрроу о невозможности. Она утверждает, что любой коллективный выбор, удовлетворяющий требованиям полной упорядоченности и транзитивности, универсальности, Паретосовместимости и независимости от посторонних альтернатив, превращает одного индивида в диктатора. Или, иначе говоря, общественный выбор не может быть одновременно и рациональным и не диктаторским.4
Теорема о невозможности, естественно, породила сомнения о самой возможности принятия рациональных решений на основе демократических принципов и жизнеспособности демократий и вызвала серьезные дискуссии среди экономистов. Следует заметить, что теорема Эрроу не утверждает, что принятие рациональных общественных решений в принципе невозможно. Она говорит лишь о негарантированности этой рациональности. Очевидно, что при идентичности индивидуальных предпочтений решение об общественном предпочтении не вызывает особых трудностей. Поэтому некоторые теоретики говорят о необходимости "единообразия" индивидуальных предпочтений для нормального функционирования демократических обществ. Такое "единообразие" может быть достигнуто посредством манипулирования общественным сознанием. Одним из институтов, преследующих подобную цель, они считают, в частности, систему обязательного образования, контролируемую правительством.
Критики теоремы о невозможности обратили внимание на неразумность предъявления к общественным предпочтениям тех же требований, которым должны удовлетворять индивидуальные предпочтения, а именно требований полной упорядоченности и транзитивности. Предположение, что множество самых разных людей должно иметь коллективные предпочтения, удовлетворяющие тем же требованиям, что и предпочтения каждого из них, представляет, по мнению критиков, пример ошибочного умозаключения по аналогии. Не имеет смысла говорить об общественных предпочтениях, поскольку общество есть не что иное, как совокупность индивидов, каждый из которых имеет собственные интересы и предпочтения. Приписывать обществу характеристики индивида ? значит персонифицировать его, а это является логической ошибкой.
Другие, признавая правомерность самой идеи об общественных предпочтениях, критикуют то или иное из сформулированных Эрроу требований. Можно, считают они, отбросить требование полной упорядоченности. Многих членов общества удовлетворил бы критерий Паретоэффективности сам по себе, а выбор между двумя Паретонесравнимыми состояниями может осуществить лишь высшая воля (судьба, положение звезд). Это значит, что Паретооптимальное состояние, достигаемое в результате действия механизма совершенно конкурентного рынка, не должно подвергаться вмешательству (регулированию) правительственных органов. В любом случае, чтобы трансформировать индивидуальные предпочтения в общественные, нужно отказаться от одного из перечисленных требований или ослабить его. Теорема Эрроу, таким образом, предупреждает экономистов о тех трудностях и возможных ошибках, которые подстерегают их при построении функции общественного благосостояния.
Хотя прошло уже полвека после пионерной работы К. Эрроу, но предположение М. Блауга о том, что "в ближайшем будущем возможно появление междисциплинарной науки на стыке политологии и экономической теории, которая избавит теорию благосостояния от ее недугов",5 не оправдалось. Быть может, XXI век окажется более благосклонным к теории общественного благосостояния.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Black D. On the Rationale of Group Decision Making // Journ. Polit. Econ. 1948. Vol. 56, ¦ 1.
2 Назван так по имени профессора университета в Чикаго А. Директора.
3 Arrow К. A Difficultly in the Concept of Social Welfare // Journ. Polit. Econ. 1950. Vol. 58, ¦ 3.
4 Компактное доказательство теоремы Эрроу приведено в кн.: Feldman A. Welfare Economics and Social Choice Theory. Boston, 1980. P. 179190. Схема доказательства представлена в кн.: Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора : Основы теории государственных финансов. М., 1996. С. 114117.
5 Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.. 1994. С. 545.