Мобильность труда и международная миграция рабочей силы

Трудовые ресурсы - основа развития экономики любой страны и мира в целом.

Рабочая сила (способность человека к труду, свидетельствующая о его физических, духовных возможностях, используемых в трудовой деятельности; запас физической и умственной энергии человека; возможность и способность осуществлять трудовую деятельность) - предмет купли-продажи на рынке труда.

• физических и психологических качеств человека;
• здоровья работника и его семьи (инфекции, голода);
• уровня общего и специального образования, способности осваивать новое, находить решение в непредсказуемой ситуации (один год дополнительного образования увеличивает ВВП на 3 %);
• накопленного производственного опыта;
• уровня развития культуры.

Занятость и безработица. Безработные - лица, не имеющие работы, активно ищущие ее и готовые начать работать в течение определенного периода.

Международная миграция рабочей силы - перемещение трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.

Мотивы миграции:

• экономические: различные уровни экономического развития стран (национальные различия в заработной плате, состояние национального рынка труда; в развивающихся странах - хроническая безработица;

функционирование ТНК и вывоз капитала; структурная перестройка экономики; НТП; рост потребности в квалифицированной рабочей силе);

• политические;
• этнические (воссоединение с исторической родиной);
• религиозные;
• экологические;
• образовательно-культурные;
• психологические;
• семейные и т. д.

Существует множество теорий, объясняющих миграцию: классики (Е. Равенштайн, А.

К миграции относят:

• эмиграцию - выезд из страны на постоянное место жительства;
• иммиграцию - въезд в страну на постоянное место жительства;
• репатриацию - возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан;
• миграционное сальдо - разность иммиграции и эмиграции;
• утечку мозгов - международную миграцию высококвалифицированных кадров.

Виды миграции:

• безвозвратная (как правило, межконтинентальная);
• временно-постоянная (1-6 лет) - внутриконтинентальная;
• сезонная (ежегодные поездки на заработки);
• маятниковая (ежедневный, еженедельный переезд для работы в соседнюю страну.

Основные категории международных мигрантов:

• иммигранты, легально допущенные в страну (пик -              80-90 гг.);
• работники - мигранты по контракту (25 млн чел.              к концу 90-х гг.),

обычно они получают меньше, чем местные,              но больше, чем

в собственной стране. Страны Ближнего Востока и Европы активно привлекают контрактников из Азии;

• нелегальные иммигранты (30 млн). Проникают в промышленно развитые страны нелегально либо с просроченными визами - «синие воротнички»;
• лица, просящие убежища (1 млн);
• беженцы (22 млн, по данным ООН), лишь 1 % расселяется в развитых странах, часто живут в спецлагерях.

К количественным показателям миграции рабочей силы относят:

• трудовой доход, выплаты занятым (частным лицам-нерезидентам, работающим менее года за границей);
• перемещения мигрантов - оценочный денежный эквивалент стоимости имущества, которое мигранты перевозят с собой;
• переводы работников - пересылка денег и товаров родственникам, оставшимся на родине.

Последствия миграции:

1. Для страны эмиграции:

Положительные:

• уменьшение безработицы в случае избыточного рынка труда страны;
• сокращение нагрузки на госфинансы вследствие прекращения выплат по безработице и соцобеспечению;
• последующий перевод трансфертных платежей на родину;
• возможная репатриация на родину с приобретенными знаниями, накопленным капиталом, который будет инвестирован в национальную экономику (умная политика Китая).

Отрицательные:

• потеря средств, затраченных на образование рабочей силы;
• утечка умов;
• возрастание налоговой нагрузки на оставшихся работников для финансирования производства общественных благ.

Так как отрицательных факторов больше, чем положительных, то предлагается взимать налог с эмигрантов для покрытия потерь на образование.

2. Для страны иммиграции:

Положительные:

• приобретение бесплатного образования и дешевой рабочей силы, что позволяет сокращать издержки предпринимателей и создает дополнительный ресурс конкурентоспособности;
• обновление и наращивание человеческого капитала (привозимые идеи положительно влияют на динамику развития страны), омоложение нации;
• приток финансовых ресурсов иммигрантов;
• снижение налоговой нагрузки на госбюджет, так как иммигранты чаще всего находятся в трудоспособном возрасте и не только не требуют социальных пособий, но и платят налоги.

Отрицательные:

• возможность оттока иммигрантов на родину с приобретенными знаниями и опытом, капиталом;
• перенаселенность и угроза безработицы;
• возможные социальные трения с коренным населением.

Страна иммиграции больше приобретает, чем теряет.

Общая характеристика мирового рынка рабочей силы

Рынок все еще является подвижным, хотя темпы миграции с годами снижаются, так как, во-первых, растет уровень жизни в развивающихся странах, а, во-вторых, ТНК предпочитают подготавливать местных работников с помощью государства и не брать на себя затрат по обеспечению иностранных работников жильем. НИС перетягивают студентов и специалистов, а развитые страны сокращают приток иностранцев. Ежегодное миграционное сальдо составляет около 40 млн чел. в год (+ 3 иждивенца), а объемы ежегодных денежных потоков, связанных с миграцией, измеряются сотнями млрд долларов.

Миграция в России несет большие потери от «утечки мозгов» и недополучает выгоды от неосуществляемой иммиграции русских и русскоязычных граждан СНГ.

Государственная миграционная политика

Различают эмиграционную и иммиграционную государственную политики:

1. Эмиграционная - направлена на создание благоприятного эмиграционного климата, а также на регулирование структуры и объемов эмиграционных потоков. Для ее осуществления используют прямые и косвенные методы.

Прямые методы:

• требования к субъектам трудовой миграции (фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам);
• экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран (поощрение выезда тех специалистов, работа которых потребует экспорта отечественной продукции);
• структурная политика (лимитирование выдачи загранпаспортов, запрет на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот), установление сроков обязательной работы в стране после получения государственного образования.

Косвенные методы:

• валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажа мигранту ценных бумаг, необлагаемых налогом;
• таможенные льготы для возвращающихся трудящихся - эмигрантов (Бангладеш - разрешено ввозить более 40 изделий по льготным тарифам);
• специальные эмиграционные программы возвращения и трудоустройства работников.

2. Иммиграционная - призвана защитить национальный рынок от неконтролируемого притока иммигрантов и обеспечить рациональное использование их труда.
   По целям различают:

• семейную политику (обязательное наличие родственника, который может дать поручение);
• экономическую (по приглашению работодателя, например частнопредпринимательская; научная; эмиграция спортсменов; артистов и т. д.);
• гуманитарную (признание статуса беженца).

Существуют качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании, стаж работы):

• возрастной ценз (обычно 40 лет);
• состояние здоровья;
• ограничения личностного характера (партийность, судимость);
• прямое квотирование импорта рабочей силы (на предприятиях Греции 1/10);
• финансовые ограничения (плата за трудоустройство, пошлины);
• разрешения на временную работу на определенный срок);
• запреты на отдельные виды профессий в явной или косвенной форме (приоритетные профессии);
• национально-географические приоритеты (США выдают больше квот специалистам из Европы);
• система санкций в отношении нелегальных мигрантов, работодателей, посредников (лишение свободы или штраф);
• программы репатриации, стимулирующие отток мигрантов (экономическая помощь региона массовой эмиграции, программы профессиональной подготовки для отъезжающих, материальные компенсации за преждевременное прекращение деятельности).

Международное регулирование миграционных процессов осуществляется:

1. Международной организацией труда (МОТ).
2. Международной организацией по миграции (МОМ).
3. Управлением верховного комиссара по делам беженцев при ООН.
4. Системой постоянного наблюдения за миграцией при ОЭСР.