ТЕМА 2. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ В НАЧАЛЕ XXI В.

Сущность, причины возникновения и особенности глобальных проблем

Глобальные проблемы - проблемы касающиеся всех стран мира и требующие разрешения только в условиях совместных усилий членов мирового сообщества.

Глобальные проблемы делятся на следующие группы:

• преодоления бедности и отсталости;

• мира и демилитаризации;

• продовольственная;

• природных ресурсов (энергетическая и сырьевая);

• экологическая;

• демографическая;

• развития человеческого потенциала.

Причины появления глобальных проблем

1. Несоответствие масштабов и темпов роста мировой экономики естественным возмож­ностям и ресурсам Земли. Мировое промышленное производство за ХХ век увеличилось более чем в 50 раз, это создало огромную нагрузку на биосферу Земли и её природные ресурсы, вызвало негатив­ные экологические последствия. В 1987 году Международная комиссия по окружающей среде и раз­витию ООН предложила концепцию устойчивого и долговременного развития, согласно которой ог­раничения в области эксплуатации природных ресурсов должны рассматриваться как неизбежные. Концепция взята на вооружение правительствами многих стран, международными организациями.

2. Последствия научно-технического прогресса. Были недооценены серьезные опасности, связанные с использованием атомных реакторов, добычей, переработкой, транспортировкой и со­держанием запасов ядерного топлива, захоронением его отходов. Крупные техногенные катастро­фы, связанные с эксплуатацией сложных агрегатов и машин в электроэнергетике, других распреде­лительных сетях, средствах транспорта и коммуникаций, сопровождающиеся гибелью людей и на­рушением окружающей среды.

3. Рост населения в мире, превышающий возможности удовлетворения его потребностей в ресурсах, в условиях, когда на значительной части планеты сохраняется нищета.

4. Отвлечение все ещё значительной доли мировых ресурсов на цели вооружения и содержа­ние многомиллионных военных формирований. Наибольший урон природной среде и ресурсам был нанесен в годы холодной войны. Сейчас военные расходы заметно снизились. Однако, уничтожение оружия, конверсия военного производства, обустройство высвобождающейся рабочей силы, в том числе увольняемых солдат и офицеров, требует больших расходов. Также последствием сокращения вооружений явилось незаконное распространение оружия среди мирного населения, это способст­

вует росту организованной преступности в мире, превращению этнических, религиозных и других конфликтов в затяжные локальные войны.

5. Отставание национальных институтов власти и проводимой ими политики от растущих потребностей решения глобальных проблем. Симптомы резкого ухудшения качества природной среды обнаружились в 50-60-е гг., но правительства приступили к формированию новой экологиче­ской и ресурсной политики лишь к 70-м годам. Сначала в США, а затем в странах Западной Европы и Японии был принят свод законов (экологическое право) об оздоровлении окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Эти и другие меры позволили значительно улучшить состояние природной среды в странах Запада, но отнюдь не сняли проблему в целом. Не­измеримо больший ущерб природной среде и ресурсам был нанесен в ходе индустриализации в бывшем СССР, прежде всего на так называемых стройках коммунизма. Все более угрожающие раз­меры приобретает деградация среды в развивающихся странах, особенно многонаселенных, встав­ших на путь ускоренной модернизации, таких как Китай, Индия, Индонезия, Бразилия.

Общие особенности глобальных проблем:

• приобрели поистине планетарный, общемировой характер, затрагивают интересы народов всех государств;

• угрожают человечеству серьезным регрессом в дальнейшем развитии производительных сил, в условиях самой жизни;

• нуждаются в неотложных решениях и действиях по преодолению и предотвращению опасных последствий и угроз жизнеобеспечению и безопасности граждан;

• тесная взаимосвязанность, например, решение демографической проблемы уже само по себе снижает остроту проблемы голода;

• требуют коллективных усилий и действий со стороны всех государств, всего мирового сообщества.

Глобальные политические проблемы

1. Распространение технологии производства ядерного оружия. Для большинства стран - средство сдерживания и обеспечения собственной безопасности, однако появление такого оружия в районах локальных конфликтов (например, у Израиля и арабских стран), чревато очень опасными последствиями.

2. Разоружение, демилитаризация и конверсия идут в мире медленными темпами, это связано с тем, что начальные этапы конверсии и уничтожения определенных видов очень дороги.

3. Возможность использования оружия массового поражения делает проблему локальных конфликтов и войн глобальной. В 90-е годы в мире постоянно шло около 50 сменяющих друг друга локальных войн.

4. Имеется тенденция роста сепаратистских националистических настроений. Особую опас­ность в современном мире представляют так называемые страны - изгои, которые по разным при­чинам не хотят подчиняться общепринятым международным правилам, декларированным ООН.

5. Крайне обострилась проблема терроризма. Современные технологии террора позволяют да­же отдельным лицам нанести колоссальный вред обществу и привести к гибели множества людей.

Глобальные экономические проблемы

1. Проблема нарастания отставания развивающихся стран. Причины: 1) сложившийся и поддерживаемый развитыми странами существенный диспаритет цен между высокотехнологичной продукцией и продукцией большинства развивающихся стран. (например, нефть не значительно по­дорожала, а технологии ноу-хау подорожали многократно). 2) Развитые страны, сосредоточив в своих руках огромный информационный и интеллектуальный капитал, успешно его преумножают, оставляя далеко позади развивающиеся страны, кроме того, наиболее талантливые люди стремятся из развивающихся стран в развитые, где имеются гораздо лучшие условия для работы и жизни. 3) Большинство развивающихся стран не обладает пока необходимыми цивилизованными ресурсами и неформальными институтами (обычаями, традициями делового оборота), которые бы позволили привлечь в страну инвестиции и успешно развивать инновационный комплекс.

2. Проблема «Север - Юг». Это поиск путей преодоления страшной, всё углубляющейся пропасти между богатыми северными странами «золотого миллиарда» и беднейшими южными странами. И те, и другие имеют примерно по 20% населения Земли. При этом на богатейшие 20% приходится около 83% мирового ВВП, а для беднейших 20% стран - 1,4%.

3. Проблема международного долга. Сейчас общая задолженность развивающихся стран со­ставляет примерно 2 трлн долл. За последние 15 лет она увеличилась вдвое. Основными кредитора­ми являются правительства развитых стран, транснациональные банки и международные финансо­вые организации. Развивающиеся страны пытаются пересмотреть сложившуюся систему междуна­родных долгов и ограничить размеры платежей по долгам, связав их с возможностями конкретной страны. Сейчас международные организации и развитые страны проводят широкую компанию по борьбе с нищетой, помогают развивающимся странам уменьшить долговое бремя.

Глобальные социальные проблемы

1. Имущественное неравенство. Рыночная система постоянно генерирует социальное неравен­ство. Люди сильно различаются по природным талантам, работоспособности, происхождению и т. п. Это выливается в разные воспитания, образование и квалификацию, которые усиливают уже имев­шееся имущественное неравенство. Согласно доклада мирового развития ООН за 2006 год, состояние богатейших 84 человек Земли превышает ВВП Китая с его 1,2 - млрд. населением. Однако, если бы не государство, среднего класса вовсе бы не было.

2. Безработица. Определенный уровень безработицы полезен для экономики, поскольку ока­зывает стимулирующее воздействие на работающих. Ее уровень остается довольно большим. При этом в либеральных США и социально ориентированных западноевропейских странах щедрая сис­тема пособий по безработице в странах ЕС не стимулирует поиск работы.

3. Нищета. Все страны производят людей со столь низкой потенциальной производительно­стью, что частная экономика не желает оплачивать их труд вознаграждением, хотя бы отдаленно приближающимся к достаточному для нормальной жизни.

4. Проблемы распространения болезней и борьбы с ними. Быстрые и свободные перемещения по миру несут дополнительную опасность распространения инфекционных болезней. Только из-за СПИДа ВВП африканских стран, где он распространен более всего, в ближайшее десятилетие мо­жет снизиться на 10-15%. Не только инфекции стали глобальными. Практически во всех странах имеются сходные стрессовые причины развития сердечно-сосудистых заболеваний, похожие пред­посылки для распространения психических заболеваний и наркомании.

5. Мегаполисы. Жизнь в них проходит примерно одинаково в разных концах планеты. Здесь важную роль имеют два основных эффекта: локализации и урбанизации. Эффект локализации - при размещении многих предприятий одной отрасли в мегаполисе они получают выгоду, подобную той, какую они бы имели при объединении в единое предприятие. Также, компании мегаполиса извлека­ет дополнительную выгоду из близости к многочисленным субъектам экономической деятельности и огромным рынкам сбыта - эффект урбанизации. Вместе с большими выгодами мегаполисы полу­чили большие проблемы - проблемы жилья, городского транспорта, инфраструктуры, болезней и особенно экологии.

Межгосударственное сотрудничество в решении глобальных проблем

Объединить усилия государств (их более 200), выработать общую программу действий по решению общемировых проблем и, что особенно важно, создать условия для её реализации - задача исключительно сложная. При всей общности вставшими перед государствами задач каждое из них преследует собственные цели, обусловленные спецификой его положения в современном мире, рас­полагает разными ресурсами и возможностями. Также при решении тлобальных проблем нельзя за­бывать о ТНК, эти субъекты оказываются за пределами национальной юрисдикции своих госу­дарств, в том числе в области экологического права и других норм, регулирующих природоохран­ную деятельность.

Глобализация экономики создает и благоприятные предпосылки для международного со­трудничества в решении общемировых проблем: сформировалась глобальная система коммуника­ций и информации, происходит широкий международный обмен научными идеями, осуществляют­ся совместные исследования в таких отраслях знаний, как экология, био- и ноосфера Земли, демо­графия в их взаимодействии с экономикой, этнографией, социологией, историей, правом, междуна­родными отношениями.

Особая роль в решении глобальных проблем принадлежит международным организациям. Особенно ООН и ее специализированные учреждения, например, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) (1972г.).

В решении глобальных проблем все более активное участие принимают региональные и суб­региональные организации и прежде всего Организация экономического сотрудничества и развития, Европейский союз, НАФТА, а также Организация Северных стран, Совет государств Балтийского моря, Дунайская комиссия, Ассоциация государств стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Общего рынка стран Южного консенсуса (МЕРКОСУР) и др.

Глобальные проблемы и выработка конкретных мер по их решению заняли одно из центральных мест на ежегодных встречах на высшем уровне «Восьмерки» ведущих стран мира.