Тема 4: Региональное объединение стран в мировой экономике.
Международная экономическая интеграция является одной из главных тенденций в мировой экономике. Интеграционные процессы являются результатом глобализации и ступенью к созданию единого рыночного пространства.
Интеграция, как правило, проходит через несколько основных этапов развития:преференциальные(льготные) торговые соглашения и зоны свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз, политический союз.Наибольшее развитие экономическая интеграция получила в Европе. В развитии западноевропейской интеграции можно выделить ряд этапов:
1й этап(первая половина 50х г.г.) является своего рода вступлением в последующее развитие.
2й этап(конец 50х-начало 70х г.г.) особое значение имело создание ЕС. Римский договор преследовал цель создания общего рынка, в рамках которого должно было быть обеспечено «свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов». 275 статей Договора определяли содержание и последовательность мероприятий. Цели ЕЭС реализовывались постепенно По мере его эволюции. Первоначально была создана зона свободной торговли, затем таможенный союз. Были ликвидированы ограничения во взаимной торговле промышленными товарами и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Крупным завоеванием этого периода стела единая сельскохозяйственная политика.
3й этап интеграции в Европе(с начала и до середины 70х г.г.) ознаменовался противоречиями и существенными трудностями в деятельности Сообщества. Вместе с этим ЕС и в это время продолжал совершенствовать свою структуру и механизмы. Сферой национального регулирования стали валютные отношения.
4й этап(с середины 70х до начала 90х г.г.) стал периодом коренной реформы ЕС на базе Единого европейского акта, вступившего в силу с середины 1987г. Понятие единого внутреннего рынка заменило собой прежнее понятие общего рынка фигурировавшего в Римском договоре и других документах ЕС в 50-60х г.г.
и, согласно Единому Европейскому акту , «пространство без внутренних границ», т.е свободное передвижение не только товаров, но также услуг и капиталов, граждан и предпринимателей.(«Белая книга» 1985г.). Однородное экономическое пространство было создано.5й этап-развитие единой хозяйственной системы.
Сегодняшний этап развития ЕС включает в себя три принципиально новых момента: 1) введение в ЕС с 1993г. единого гражданства ЕС, которое существует параллельно с национальным гражданством стран-членов ЕС. 2) формирование политического союза 3) формирование экономического и валютного союза и введение единой валюты.
За время существования ЕС в нем сложился развитый механизм интеграции. В организационной структуре ЕС нашел отражение принцип разделения законодательной, судебной и исполнительной функций. Основными институтами ЕС являются: Европейский совет-совещание глав государств и правительств стран ЕС, принимающий решения по ключевым вопросам интеграционной стратегии ЕС; Совет министров-орган по вопросам текущей экономической политики ; Европейская комиссия-главный исполнительный орган(правительство), управляющий финансами; Европейский парламент-представительный орган, избираемый с 1979г. прямым всеобщим голосованием граждан всех государств раз в пять лет; Европейский суд-обеспечивает единообразное толкование законодательства ЕС; Палата аудиторов-создана в целях проверки доходов и расходов ЕС; общий бюджет ЕС и общие банки и фонды, особенно Европейский центральный банк.
Таким образом, в общеевропейские процессы экономической интеграции оказываются вовлеченными 15 стран ЕС с населением более 350 млн. человек 3 страны ЕАСТ,население которых превышает 40 млн. жителей.
Интеграционные процессы развиваются и в других регионах мира, в том числе на Американском континенте. Наиболее важным объединением здесь является Североамериканская зона свободной торговли-НАФТА, существующая с1994г. В течении прошедших после создания НАФТА лет ее члены осуществляли программу по устранению тарифных барьеров.
По данным 2004г. США отменили 84% тарифов на мексиканский экспорт, за исключением нефтяного экспорта. В свою очередь Мексика ликвидировала 43% тарифных ограничений на американские товары и 41% на канадские товары, из которых 80% представляют собой основной капитал(машины, оборудование). Создана институциональная структуру НАФТА, включающая Комиссию по свободной торговле, а также Секретариат и несколько рабочих групп.Крупнейшим интеграционным союзом в Латинской Америке является Общий рынок стран Южного конуса в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая , Уругвая и Венесуэлы(с 2005г.)-МЕРКОСУР. Он был создан в 1991г. В настоящее время это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45%(более 200млн. человек), 50% совокупного ВВП(около 2 трлн. долл.), 40% прямых зарубежных инвестиций и треть объема внешней торговли континента. Договором о создании МЕРКОСУР предусматривалось введение в субрегионе зоны свободной торговли. В последующем предполагалось обеспечение свободного движения капиталов и рабочей силы, введение единого таможенного тарифа и образование таможенного союза, а также координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, в валютно-финансовой сфере, унифицированные правила функционирования свободных промышленных зон. В январе 1994г. страны-участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к таможенному союзу. С 1 января 1995г. на внешних границах МЕРКОСУР стали действовать общие таможенные тарифы на импорт из третьих стран, охватывающие примерно 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Были созданы органы управления интеграцией МЕРКОСУР, в частности Совет общего рынка(в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка-исполнительный орган, функционирующий постоянно и имеющий административный секретариат со штаб-квартирой в Монтевидео. Кроме того, образовано 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, а также Совместная парламентская комиссия, Комиссия по вопросам торговли.
Стал также функционировать Консультативно-общественный форум. Развитие интеграции в рамках МЕРКОСУР имеет свои сложности. Постоянно возникают противоречия между странами участниками.Африканские страны. В условиях усиления протекционистской политики промышленно развитых государств и валютной зависимости от них развивающихся стран африканские страны так же, как и более богатые соседи, стремятся использовать преимущества международного разделения труда в рамках континента и выгоды создания интеграционных экономических объединений. При этом определяющими факторами экономической интеграции в странах Африки являются исторические взаимосвязи освободившихся колоний с метрополиями, их тяготение к установлению англофонных и франкофонных политических союзов, а также близость арабских стран континента к исламским, азиатским соседям. Основной формой интеграции на меж африканском уровне выступают клиринговые платежные взаимоотношения. Бурунди, Габон, Заир, Камерун, Конго, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, а также Центрально-Африканская-Республика, Чад и Экваториальная Гвинея учредили одновременно Экономическое сообщество стран Центральной Африки, а его три участника-Бурунди,Заир и Руанда еще и локальное Экономическое сообщество стран Великих Озер. В рамках Экономического сообщества стран Центральной Африки действуют четыре специализированные комиссии: по торговле, таможенному обложению, иммиграции и валютным фондам, по промышленности и с/х, природным ресурсам, по транспорту, связи и энергетике, а также по социальным и культурным вопросам. Сообщество учредило Фонд сотрудничества, компенсации и развития с местопребыванием в Ломе, а также Западно-Африканскую клиринговую палату. С 1966г. функционирует Африканский банк развития, в настоящий момент его членами являются 50 африканских государств. Также в Африке существуют валютные союзы: Таможенный и экономический союз Центральной Африки(ЮДЕАК) образован в 1964г. Габоном, Камеруном, Конго, ЦАР и Экваториальной Гвинеей; В 1962г. был создан Центральный банк государств Западной Африки. Целью данных союзов является выпуск единой валюты, имеющей единое хождение на территории стран-участниц союза, осуществляющего при этом единую валютно-финансовую политику.(с.23-24).
На страны Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР)приходится 60% мирового ВВП, 40% населения и почти 50% мировой торговли. Наиболее важной из региональных группировок, существующих здесь является, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии-АСЕАН. Ассоциация была создана в 1967г. в составе пяти стран-Сингапура, Малайзии, Таиланда, Индонезии, Филиппин. В 1984г. к группировке присоединился Бруней, в 1995г.-Вьетнам, в 1997г.-Лаос и Мьянма, в 1999г.-Камбоджа. Главной целью АСЕАН является ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития стран-членов. Высшим органом организации является Совещание министров иностранных дел, в промежутках между которыми текущей работой руководит Секретариат с местопребыванием в Джакарте и 11 постоянных отраслевых комитетов. Кроме АСЕАН в АТР действует и другая экономическая организация-Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество-АТЭС, которая объединяет более 20 стан и территорий . В ее состав входят: США, Канада,Япония,Новая Зеландия, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Бруней, КНР, Гонконг и Тайвань, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Кирибати, Маршалловы о-ва, Чили, Вьетнам, Перу, Россия. Это совещательная организация, и поэтому ее часто называют межправительственным форумом региона. Цели деятельности АТЭС были определены в Сеульской декларации 1991г. :содействие экономическому росту стран-участниц; развитие и укрепление многосторонней торговой системы в регионе; поощрение взаимной торговли товарами, услугами и трансграничных инвестиций; сокращение ограничений во взаимной торговле в соответствии с нормами ВТО.
Интеграционные процессы в рамках СНГ. Решение о создании Содружества Независимых Государств(СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991г. В дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В уставе определены цели Содружества: способствовать сближению членов СНГ в экономической, политической, гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества. За время существования СНГ сформировалась разветвленная организационная структура Содружества на региональном и субрегиональном уровнях. Помимо общей организации СНГ, возник ряд субрегиональных организаций, регулирующих отдельные области сотрудничества между заинтересованными странами СНГ. Эффективность деятельности СНГ остается пока невысокой. что определяется трудностями налаживания сотрудничества. противоречивостью интересов участников и дефицитом политической воли у руководства части стран-членов СНГ.
Структура содружества: Совет глав государств, в функции которого входит принятие основополагающих принципиальных решений на уровне президентов. Совет глав правительств координирует интеграционную политику на уровне правительств в соответствии с указаниями президентов. Совет министров иностранных дел согласовывает позиции стран СНГ в отношениях с третьими странами. Министры иностранных дел также обсуждают вопросы налаживания механизма дипломатических отношений в рамках Содружества. Совет министров обороны решает вопросы о взаимоотношении стран СНГ в военной сфере, в том числе об общих операциях по поддержанию мира, о помощи при строительстве национальных вооруженных сил, имущественных отношениях в военной области, реализации соглашений о поставках вооружений и материалов. Совет командующих погранвойсками согласовывает и реализовывает мероприятия по совместной охране внешних границ Содружества. Межпарламентская Ассамблея состоит из представителей парламентов стран СНГ. На своих сессиях она вырабатывает рекомендации по гармонизации законов стран-членов по вопросам, затрагивающим взаимные связи. Экономический суд призван разрешать споры между компаниями стран-членов СНГ, возникающих в процессе хозяйственных отношений. В качестве главного исполнительного и координирующего органа действует Экономический совет. Организационные функции выполняет Секретариат. Деятельность органов СНГ базируется на принципе единогласия, каждая страна вправе отказаться от какого-либо решения , тогда его действие на нее не распространяется. Помимо уставных главных органов СНГ создана разветвленная система более низкого уровня(около 60). Аппарат сотрудников всех структур более 2тыс. человек. В итоге был создан сложный неповоротливый бюрократический механизм с не очень высоким коэффициентом полезного действия.(с. 365-369).