2.1. Тенденции мировой экономики природных ресурсов

Глобализация мировой экономики приводит к зависимости стран от случайных или опосредованных флуктуаций ВВП. Наиболее подвержены отрицательному влиянию кризисных ситуаций в экономике подвержены развивающиеся страны (табл.2.1).

Таблица 2.1.

Тенденции мировой экономики в 1997 – 2007 гг, выраженные в динамике процентной доли ВВП [62]

Россия на рубеже XXI века оказалась в сложнейшей ситуации перестройки внутренних социально-экономических отношений. Чтобы оценить всю глубину отрицательных последствий социально-экономического падения России, необходимо обратиться к нижеследующим таблицам (2.1-1,-2).

Таблица 2.1-1.

Сравнительные среднегодовые темпы изменения основных показателей экономического состояния России [63]

Таблица 2.1-2

Сравнительные среднегодовые темпы изменения основных показателей экономического состояния России

Россия на пороге XXI в.

Удельный вес стран СНГ в российском внешнеторговом обороте уменьшился с 63 в 1990 до 21,5% в 1997 г.

Некоторые тенденции в мировой экономики минерального сырья, которые складывались во второй половине ХХ столетия

Добыча минеральных ресурсов с 1950 по 1970 гг в целом по миру выросла в 4,4 раза, в развитых капстранах – в 2 раза., в развивающихся – в 6,5 раз, в  социалистических – в 9,2 а в СССР – 9,3 раза[65].

За выше указанные годы произошло перераспределение основных отдельных групп и отдельных стран по добыче основных видов минерального сырья. Доля развитых капстран в мировой добыче нефти снизилась с 52,8 до 24,7 %, природного газа с 92,1 до 72,3%, угля с 71 до 48,4 (в США соответственно с 51,2 до 20,8%, с 90,6 до 59,1% и с 34,9 до 25 %). Доля развивающихся стран возросла по нефти с 33,8 до 57,6% (стран членов ОПЕК с 32,6% до 51,1%), газу – с 2,6 до 5,6 % , углю – с 3,3 до 4,1 %. Удельный вес стран с плановой экономикой и мировой добыче возрос  по нефти с 8,4 до 17,7% (СССР с 7,3 до 15,5%), газу – с 5,2 до 21,7% (СССР с 3 до 19,2 %) углю – с 25,8 до 47,6% (СССР – с 13,4 до 20,1%).

Энергетический кризис 1970-х годов стал рубежом в темпах развития использования не только топливно-энергетических, но и других видов минерального сырья. ОПЕК с 1973 по 1974 гг повысили цену на нефть в 3,5 раза, сократили добычу и ввели эмбарго на поставки ее в США и страны Западной Европы, поддержавшие Израиль в войне против Египта и Сирии.

В 1970 г страны Западной Европы добывали нефти только 16 млн. т, а потребляли в 38 раз больше, включая и нефтепродукты (606 млн. т). США потребляли нефти 708 млн. т. при собственной добыче 486 млн. т. (65%).

Производство товарных железных руд в США составляло 90 млн. т (65%) при потреблении их 139 млн. т. ФРГ, Великобритания и Бельгия вместе взятые производили 17,6 млн. т товарных железных руд, а импортировали 42 млн. т – в 2,4 раза больше.

Акция ОПЕК привела к обострению энергообеспеченности многих стран, к росту цен на другие виды минерального сырья, дефициту платежеспособного баланса капстран, развивающихся стран. Кризис из энергетического перешел в кризис минерально-сырьевой.

Конгрессом США принимаются усилия к решению проблем значения минерального сырья для экономики и национальной безопасности.

Превратившись из региональных в глобальные, минерально-сырьевые проблемы начинают выступать как категории не столько экономические, как политические.

Будучи не в состоянии не только развивать, но даже поддерживать ранее созданную горнодобывающую промышленность, страны СНГ, образовавшиеся после распада СССР, вынуждены обращаться за помощью к иностранным инвесторам, международным организациям, теряя значительную часть экономической и политической самостоятельности.

Сегодня основные тенденции развития мировой экономики заключаются в следующем.

Глобализация экономики природных ресурсов приводит не только к формированию новых международных структур в области освоения, переработки и торговли природными ресурсами, но и  новому перераспределению природной ренты.

Основные факторы глобализации применительно к минерально-сырьевой базе, по мнению В.П. Орлова[66], следующие:

• неравномерность  размещения полезных ископаемых, как следствие – объективная необходимость формирования региональных и глобальных рынков сырья, добываемого из недр;
• неравномерность производства и потребления минеральных ресурсов;
• неравномерность размещения в России и мире горных, технологических, кадровых и инвестиционных возможностей, особенно характерная для развивающихся стран;
• крайняя полярность  экономического развития различных стран, не определивших свою позицию в глобализации.

К числу факторов, положительно влияющих на глобализацию отношений в минерально-сырьевой базе, можно отнести стабильный рост потребления минеральных ресурсов в сырьевом секторе экономики.

Негативные факторы глобализации:

• политические, социальные, национальные, этнические ограничения;
• перераспределение природной ренты в пользу экономически развитых стран за счет сырьевых;
• ограничения, связанные с экономической и экологической безопасностью.

Преобладающая экспортная ориентация сырья при отсутствии механизмов влияния на мировой и региональные рынки усиливает опасную зависимость экономики сырьевых стран от внешней конъюнктуры, ослабляет возможность комплексного развития собственных  высокотехнологичных перерабатывающих производств, а при резком снижении мировых цен (пример снижения цен на нефть) может привести к глубокому кризису во всех технологически связанных отраслях.

Условиями и формой глобализации, стимулирующими и одновременно ограничивающими ее, является либерализация рынков, функционирование транснациональных корпораций, финансовых рынков, картельных и межгосударственных соглашений.

Современные масштабы глобализации: 48% добытой нефти в мире, 45% железных руд, 80% золота, платины, ниобия, калийных солей проходит через международный рынок, в котором участвуют 85% стран мира. С учетом Китая и Индии  это большая часть населения мировой цивилизации.

Транснациональные корпорации имеют доступ к  ресурсам многих стран. Сформирован Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организация, Совет стран восьмерки и др.

Есть рычаги регулирования процессов  глобализации сырьевого рынка ресурсов. Это: страны ОПЕК, Межправительственный совет стран-экспортеров меди (SIPES), Международная ассоциация бокситодобывающих стран (IBA), Ассоциация стран-экспортеров железной руды (АТЕС), Медународная ассоциация производителей ртути (ASSIMER), Ассоциация первичного вольфрама (РТА), Ассоциация стран производителей олова (АТРС), МАГАТЭ и другие международные и картельные соглашения. Таким образом, создание транснациональных компаний и корпораций представляет собой закономерное явление глобализации. Они защищают интересы предприятий и стран-производителей, а также предприятий и стран-потребителей минерального сырья. Вместе с тем страны СНГ, включая Россию[67], практически не участвуют ни в международных, ни региональных организациях, регулирующих рынки сырья. Это по большей части связано с необходимостью приведения законодательных актов указанных стран к международным законам в области добычи, торговли, налогообложения.

Например,  вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) возможно лишь в случае внесения изменений, поправок в законодательство РФ в соответствии с требованиями этой организации. В России и СНГ не разработан единый Горный кодекс, который наряду с другими дополнениями и изменениями в соответствующие законодательные акты привели бы к координации действий в системе добычи сырья, регулирования рынка и цен на сырьевую продукцию.

Больше половины добываемого в мире минерального сырья потребляется  всего 1/6 частью населения мира (странами «золотого миллиарда»). Например, потребление нефти и нефтепродуктов с 1990 по 1998 гг увеличилось: в США – на 10%, Канаде – на 61%, Западной Европе – на 15%, Африке – на 23%, на ближнем и Среднем Востоке – на 59%, в Южной и Юго-Восточной Азии – на 60%, центральной Азии и на Дальнем Востоке – на  38%, Австралии и Океании –  на 20%. В то же время в странах СНГ оно снизилось на 55%, Албании – на 64%, Болгарии – на 58%, Румынии – на 29%, Чехии и Словакии – на 14%[68].

Потребление нефти на душу населения наиболее высокое в Канаде – 4,2 тонны в год, Саудовской Аравии – 3,9 т, США – 3,2 т, в западно-европейских странах составляет в среднем около 1,5 т в год. В России потребление нефти на душу населения сопоставимо с такими странами с теплым климатом, как Иран, Мексика, Аргентина, и составляет 1 т. В Китае на 1 человека приходится всего 140 кг, в Индии – 40 кг нефти в год.

Неравномерность в пространственном размещении, мировом производстве и потреблении нефти ведет к возрастанию роли мирового и регионального рынков ресурсов, к их перераспределению. Так доля мирового экспорта нефти с 1990 по 1998 г выросла с 47 до 53%, а с учетом нефтепродуктов – на 75% объемов ее производства.

Через мировой рынок природных ресурсов проходит от 80 до 100% производимого в мире молибдена, урана, никеля, ниобия, тантала, редких земель, золота , платиноидов, калийных солей, алмазов. От общего объема мировой добычи экспортируется 46% железных, 43% – медных, 44% – вольфрамовых, 38%– марганцевых, 37% - цинковых, 33% - алюминиевых, хромовых, свинцовых, фосфатных руд и концентратов и природного газа. То есть не менее 50% производства минерального сырья и продуктов его переработки в начале XXI века перераспределяется через мировой рынок.

Мировые тенденции повышения уровня потребления энергоресурсов и других видов минерального сырья неизбежны и в странах СНГ. По мнению Президента Российского геологического общества, члена Совета Федерации ФС РФ В.П.Орлова, продвижение национальных компаний СНГ на международный уровень невозможно без их внедрения в экономику других стран. Даже такие гигантские компании, как «Амоко», «Эксон», «Шелл», «Бритиш Петролеум», отдают предпочтение совместным действиям на мировом рынке ресурсов. Например, привлекательность России и Казахстана и других стран СНГ состоит в огромных нереализованных возможностях минерально-сырьевой базы, в раскрывающемся рынке потребления зарубежных товаров, техники, технологий, в реализации выгодного геополитического положения. Минерально-сырьевой комплекс может стать основой развития экономики России, Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана, Таджикистана.

Наибольшую опасность для стран СНГ представляет тенденция усиления ориентации минерально-сырьевой политики в сторону экспорта в интересах внешнего рынка. Поскольку инвестор заинтересован только в изъятии конкурентноспособного сырья и менее всего заинтересован в наращивании минерально-сырьевой базы доноров, то запасы минерального сырья практически не восполняются. В этой связи страны-экспортеры минерального сырья должны накапливать средства для собственного развития мощного комплекса его переработки. Однако огромная минерально-сырьевая база  СНГ, доставшаяся в наследство от СССР, по качеству многих сырьевых ресурсов уступает зарубежным аналогам (в содержании полезных компонентов, вредных примесей, способах возможной переработки, энергоемкости, металлоемкости переработки сырья, производительности труда как при разведке, так и добыче). После 1992 года в связи с резким сокращением финансирования геологической службы как в РФ, так и СНГ, резко упали темпы прироста новых запасов. Для того чтобы их восполнить, нужны крупные инвестиции. В России и странах СНГ их нет.

Всевозрастающие темпы экспорта сырья в России и СНГ привели к резкому снижению объемов внутреннего потребления минеральных ресурсов, что сильно сказалось на темпах падения экономического развития в целом. Для стран СНГ В.П.Орлов предлагает следующие меры коллективной защиты:

• активизация внешнеэкономических и политических действий по урегулированию процесса глобализации в собственных интересах;
• создание региональных структур, регулирующих сырьевые рынки, и вхождение их в соответствующие глобальные структуры;
• государственный протекционизм в создании трансрегиональных и транснациональных компаний, восстанавливающих прежние технологические связи минерально-сырьевого комплекса бывшего СССР на новой основе или создающих другие, но комплексные технологически замкнутые производства;
• первоочередной доступ через систему глобализации к новейшим технологиям с целью приоритетной технической модернизации предприятий минерально-сырьевого комплекса;
• переоценка минерально-сырьевой базы по качественным показателям применительно к условиям регионального и мирового рынков и восполнение ее за счет открытия и разведки новых высокорентабельных месторождений;
• корпоративное вхождение в близлежащие региональные рынки и, прежде всего в рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, как наиболее развивающийся и в то же время альтернативный уже заполненному западно-европейскому;

• разработка скоординированной государственной минерально-сырьевой политики, направленной на продвижение к устойчивому социально-экономическому развитию стран Содружества, и мер по ее реализации.

Данные меры окажутся декларативными, если не будет открыт соответствующий поток инвестиций[69].  Из ежегодных потребностей России в инвестициях в минерально-сырьевой комплекс в размере около 20 млрд. долларов последние составили в 2000 году всего около 10, из которых иностранные инвестиции составили примерно 1 млрд. долл. На самом деле инвестиции в 2000 году едва достигли 2,7 млрд. долл[70].  К тому же размежевание бывших республик, входивших в состав бывшего СССР, носит еще глубокий характер. Эйфория самостоятельности, государственности, национальных интересов, не зависящих от бывшего "патрона", скорее даст импульс к стремлению самостоятельно решать проблему интеграции в мировой рынок ресурсов, хотя и с меньшей выгодой, чем это предлагает В.П.Орлов.

Каково место России в глобализации ресурсов?

1. В обладании крупнейшим природно-ресурсным потенциалом (второе место по запасам пресной воды, 24% запасов мировых лесных ресурсов, 1/6 часть мировой минерально-сырьевой базы, 1/7 часть суши, 1/4 часть мирового шельфа).
2. В наличии производственных мощностей, кадров, технологий, технических средств базовых отраслей промышленности (геологоразведка, добыча, переработка).
3. В сосредоточении признанного в мире интеллектуального потенциала[71].
4. В развитии новейших технологий в оборонной и космической отраслях промышленности.
5. В развитии ядерных технологий.
6. В развитии транснациональных корпораций, интегрирующихся в мировой рынок ресурсов.

Сегодня Россия экспортирует от 60 до 80% производимого количества меди, никеля, золота, платины, алмазов, цинка, молибдена, алюминия, урана, редкоземельных металлов, калийных и фосфатных удобрений, около 50% нефти и нефтепродуктов.

Велик потенциал и СНГ в целом. При сосредоточении населения всего 6% от населения планеты, здесь сосредоточено около 20% мировой минерально-сырьевой базы.

Примером новых отношений в мировой экономике природных ресурсов является пристальный интерес стран ЕС, США, Японии к ресурсам стран СНГ, образовавшихся на развалинах бывшего СССР.

Таблица 2.1-3

Международные организации стран-производителей минерального сырья

в начале ХХI века

Таблица 2.-1-4.

Распределение основных видов подтвержденных запасов минеральных ресурсов по континентам и группам стран (начало 1984 г)

Таблица 2.1-5

Структура добычи минерального сырья в 1950-1980-х гг ХХ столетия относительно мирового производства (перед распадом СССР), %

Структура добычи минерального сырья в конце ХХ столетия относительно мирового производства (после распада СССР), %

Таблица 2.1-7

Структура мирового  потребления минерального сырья и полуфабрикатов в 1950-80-х гг ХХ столетия (до распада СССР),%

Таблица 2.1-8

Структура мирового потребления минерального сырья в конце ХХ столетия относительно мирового производства (после распада СССР),%

Таким образом, как и до, так и после распада СССР развитые страны свою экономику строят за счет минеральных ресурсов развивающихся стран. Дополнительной иллюстрацией служат данные таблицы 2.1-9.

Таблица 2.1-9

Внешняя торговля некоторыми видами минерального сырья развитыми и развивающимися странами (без социалистических стран) в 1983 г.

Таблица 2.1-10

Взлеты и падения экономики 1998 г.

Страны с наиболее открытой экономикой (в порядке убывания открытости)

Примечание: Динами положительная (+ ) и отрицательная (-) Таблица 2.1-12 Открытость экономики стран – бывших республик СССР

Страны с наименее открытой экономикой (в порядке возрастания открытости)[72]

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте основные понятия природных ресурсов. Приведите примеры их классификаций.
2. Подчеркните основные тенденции мировой экономики природных ресурсов
3. Объединения и союзы по производству основных минеральных ресурсов.