Власть и кризис

Отношение к мировому финансовому кризису официальных властей в конце 2008 г. основывалось на позиции, что «Таджикистан имеет свою специфику развития экономики. Во-первых, страна не имеет прямого взаимодействия с мировыми банками, во-вторых, практически отсутствует рынок ценных бумаг, и, наконец, в-третьих, промышлен-

о

ность не имеет того значения, какое существует в развитых

69

странах» .

Подобной точки зрения в конце сентября 2008 г. придерживался и глава Национального банка Таджикистана Ш. Рахимзода: «На сегодняшний день финансовое состояние наших банков устойчиво и нет опасности, что все люди вдруг придут и снимут свои сбережения со счетов. Доля иностранного капитала в коммерческих банках минимальна и составляет менее 10%, поэтому, по большому счету, нам не о чем беспокоиться»236.

За подобные высказывания правительство Э. Рахмона назвали «правительством оптимистов». В таджикской прессе стали появляться нелицеприятные для таджикских чиновников статьи: «Он (кризис) уже здесь. Пока чиновники-оптимисты Таджикистана обещали, что кризис обойдет нас стороной, он «незаметно» пришел в нашу жизнь. Сначала начали сокращаться денежные переводы мигрантов, обеспечивающие постоянный приток живых денег в национальную

экономику. Потом резко упали доходы от главных статей тад-

71

жикского экспорта - алюминия и хлопка»' .

По прогнозам специалистов Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, сделанным в начале 2009 г., резких изменений в экономике не должно было произойти. Глава миссии МВФ в Республике Таджикистан А. Шиммельпфенинг также довольно оптимистично оценивал ситуацию в конце 2008 г.: «Следующий год для Таджикистана будет нелегким. Но есть и положительные стороны - банковская система не столкнется с финансовым кризисом. К концу 2009 г. инфляция снизится до 10-12%»237.

В начале 2009 г., когда кризис в мире вошел в свою основную фазу, в экономике Таджикистана основные факторы кризиса заметно не проявлялись.

ки Таджикистана мировой финансовый кризис не коснется республики.

Министр финансов С. Нажмуддинов при утверждении государственного бюджета в парламенте заявил, что мировой финансовый кризис не может внести изменения в бюджет. Темп развития производства составит 7,1%, а уровень инфляции - 13% 238.

Таблица 5.9. Индексы объема продукции в 2007—2009 гг.

(в постоянных ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года) Виды экономической деятельности 2007 2008 2009 2010 (март - январь) Сельское хозяйство 107 106 110,1 - Промышленность 110 97 94 116,3 Физический объем розничного товарооборота через все каналы реализации 105 112 110 120,9 Объем перевозок грузов предприятиями транспорта 104 111 119 98,8 Источник: http://www.cisstat.org/

Но мировой финансовый кризис не только усугубил

недостатки в экономическом развитии республики, но и усилил внутренний кризис в стране, и бюджет пришлось пересматривать. Уже в апреле 2009 г. был принят Закон об уменьшении доходной части бюджета на 9,8% и расходов - на 9,6%. В связи с этим были ужесточены условия выплаты социальных пособий, для получения которых теперь требуется наличие у гражданина более продолжительного трудового стажа. Были сокращены расходы на управленческий аппарат

государства, закупки машин и оборудования и финансирование вузов, денежные фонды, которые планировались на повышение заработной платы в госсекторе.

Первоочередными мерами фискальной политики стали: сбалансированное фискальное регулирование, координация фискальной политики и других мер, связанных с макроэко-

номическим управлением; обеспечение системы социальной защиты для уязвимых слоев населения и сохранение уровня социальных расходов, а также стимулирование и поддержка приоритетных отраслей экономики. Минфин придает особое значение макроэкономической среде и выполнению доходной части бюджета, взаимоотношениям с международными

финансовыми институтами, потребности в ресурсах и после-

74

дующим макроэкономическим мерам .

Спокойствие Э. Рахмона, основанное на уверенности, что мировой финансовый кризис существенно не затронет республику, в конце 2008 г. сменилось раздраженностью в 2009 г. Экономический блок в правительстве оказался некомпетентен в прогнозах и оценке рисков развития кризиса в республике и принятии действенных мер по смягчению его последствий. Но действенной антикризисной программы так и не было принято. В ходе заседания правительства в апреле 2009 г., на котором президент подводил итоги экономического развития республики в 2008 г., он нелицеприятно оценил деятельность своей экономической команды.

Тем не менее главные причины возникающих проблем он видел за границами Таджикистана. Выражая озабоченность неблагоприятными внешними факторами, которые испытывает экономика в 2009 г., Э. Рахмон подчеркивает, что «замедление темпов роста в России и Казахстане привело к резкому сокращению притока денежных переводов, а на экспорт хлопка и алюминия отрицательное влияние оказывает сокращение спроса и падение мировых цен. В результате Таджикистан сталкивается с серьезной ограниченностью бюджетных средств и внешнего финансирования, а также с возникающей напряженностью в банковской системе, и экономическую активность в лучшем случае можно назвать за- 75

медленной» .