3. Объекты и субъекты управления, цели управления

В соответствии со структурой финансовой системы Республики Казахстан по видам объектов управления различают:

- управление государственными финансами страны,

- управление финансами местных образований,

- управления финансами хозяйствующих субъектов;

- управления финансами юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений, общественных фондов).

Составляющей управления финансами является управление бюд­жетами, внебюджетными фондами, страхованием, финансово-кре­дитными учреждениями.

Субъектами управления служат законодательные органы, при­нимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и испол­нительные органы, направляющие, регулирующие и контролирую­щие финансовые процессы на общегосударственном, региональном, местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях, предприятиях, учреждениях. К ис­полнительным органам управления финансами в РК относятся:

- Министерство финансов Республики Казахстан и его территориальные органы;

- Министерство экономики и бюджетного планирования;

- налоговые органы в центре и на местах;

- таможенные службы.

На государственном уровне непосредственное управление финансами осуществляется Министерством финансов РК и учреждениями, входящими в его систему.

В центральном аппарате Министерства финансов имеются специальные подразделения с определенными задачами и функ­циями, состав и структура этих подразделений постоянно ме­няются с учетом изменения целей и задач управления, развития функций аппарата, необходимости совершенствования работы. На начало 2007 года центральный аппарат Министерства финан­сов включал:

- комитеты: казначейства, налоговый, финансового контроля и государственных закупок; таможенного контроля; по работе с несостоятельными должниками; государственного имущества и приватизации;

- департаменты: анализа и методологии исполнения государ­ственного бюджета; свода и исследования финансовых моделей; -финансирования государственных органов; методологии бухгал­терского учета и аудита; государственного заимствования и меж­дународных финансовых соглашений; кредитования; кадрового обеспечения и документооборота; отчетности и статистики; вну­треннего администрирования финансов; информационных тех­нологий; юридической службы.

Департаменты и комитеты состоят из управлений, а последние - из отделов; названия подразделений характеризует выполняе­мые функции с уточнением от управления к отделу. Отделы кон­кретизируют функции, выполняемые управлениями.

В структуре Министерства выделены также управление коор­динации государственных закупок и отдел защиты информации и мобилизационной работы.

Комитет финансового контроля осуществляет организационно-методологическую и аналитическую работу в сфере контро­ля. Его органы проводят ревизии государственных предприятий и организаций всех отраслей национального хозяйства и сферы услуг, бюджетных организаций и учреждений социальной сферы и защиты населения, органов управления, предприятий и органи­заций обороны и охраны правопорядка. Они также контролируют использование кредитных и валютных ресурсов, выполнение за­конодательства по ценным бумагам.

Министерство экономики и бюджетного планирования Ре­спублики Казахстан является центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство, и в пределах, пред­усмотренных законодательством, межотраслевую координацию разработки основных направлений социально-экономического развития Республики Казахстан, стратегических и индикативных планов социально-экономического развития Республики Казах­стан, управления государственными финансами, формирования прогнозных показателей государственного бюджета на средне­срочный период и проекта республиканского бюджета на соот­ветствующий финансовый год.

Структура аппарата Министерства экономики и бюджетного планирова­ния Республики Казахстан включает департаменты: бюджетной политики и планирования; международных экономических и финансовых отноше­ний; методологии бюджетного процесса и функционального анализа; на­логовой политики и прогнозов; отраслевой политики и программ; пла­нирования государственного заимствования и кредитования; планирования расходов в сфере информатизации и инноваций; планирования расходов социальной сферы; планирования расходов госаппарате, обороны, обще­ственного порядка и безопасности; планирования расходов отраслевых ор­ганов; региональной политики и межбюджетных отношений; стратегиче­ского планирования и инвестиционной политики; экономической политики и индикативного планирования.

В ведущих зарубежных странах основными органами государ­ственного управления финансами являются, как и в Республике Казахстан, парламент, Министерство экономики и бюджетного планирования, министерство финансов и т.д., кроме того, как правило, работает и независимый орган финансового контроля.