Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

Вопрос-ответ к статье 5

Мы организовали запрос котировок, заявку на участие в нем подала только одна организация. Ей был отправлен на подписание контракт, но оказалось, что в связи с поломкой оборудования она не сможет исполнить свои обязательства по контракту, в связи с чем контракт не был подписан.

В нашем положении о закупке предусмотрено, что, если контракт не подписывается более трех дней, мы имеем право заключить контракт с единственным поставщиком. В связи с этим возникли вопросы:

1) если мы размещаем на своем сайте и на электронной площадке протокол отказа от заключения контракта с данным поставщиком, должны ли мы уведомить об этом антимонопольный орган?

2) мы раньше всегда закупались у данного поставщика, каковы его шансы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

По первому вопросу уведомлять антимонопольный орган не нужно, такого требования Закон о закупках не содержит. Вы можете заключить договор по процедуре "единственный поставщик", руководствуясь требованиями своего положения о закупке.

Что касается второго вопроса, то шансы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный ст. 5 Закона о закупках, у Вашего несостоявшегося поставщика есть лишь при одном условии: если Вы сами не направите соответствующие сведения в антимонопольный орган .

--------------------------------

См.: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", см. также Приказ ФАС России от 18 марта 2013 г. N 164/13.

Хотя, на мой взгляд, делать этого не стоит, так как заказчик обязан направлять соответствующие сведения в реестр, права выбора у него нет .

--------------------------------

См. ст. 19.7 КоАП РФ об административном штрафе от 3 тыс.

Мы выиграли закрытый аукцион в электронной форме, заказчиком которого было ОАО, учрежденное Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы. В открытых источниках мы не нашли информацию о положении о закупке данной организации. Когда нам передали на подписание договор, оказалось, что его текст существенно отличается от того, который ранее прилагался к приглашению на участие в аукционе. Нам эти изменения невыгодны.

Если положения о закупке нет, чем в таком случае регламентирована процедура проведения закупок и заключения договора? Правомерны ли действия покупателя, связанные с изменением условий договора? Если мы откажемся от заключения договора, каков риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков?

Даже не глядя в положение о закупке, понятно, что направление победителю аукциона текста договора, отличного от того, который был вложен в аукционную документацию или прилагался к приглашению на участие в закрытом аукционе, - грубейшее нарушение процедуры торгов. Поэтому отказ победителя аукциона от подписания договора в такой ситуации является правомерным, так как налицо нарушение со стороны заказчика.

В реестр недобросовестных поставщиков Вы попасть не можете, так как даже если подобные сведения будут направлены заказчиком в ФАС России, Вы вправе обжаловать решение о включении Вашей организации в реестр (причем решение должно быть в Вашу пользу).

Если ОАО с государственным участием в уставном капитале до сих пор не имеет собственного положения о закупке, то в соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о закупках оно обязано осуществлять закупки, руководствуясь требованиями Закона о контрактной системе.

В сложившейся ситуации Вы можете обжаловать действия заказчика в судебном, а также в административном порядке на основании ч. 9, 10 ст. 3 Закона о закупках.