8.2. Налог на операции с ценными бумагами
С 8 февраля 1991 г.
общие правила налогообложения по операциям с ценными бумагами при заключении сделок любого характера определяло постановление Совета Министров РСФСР «О ставках гербового сбора по операциям с ценными бумагами». С 1 января 1992 г. вступил в силу Закон РСФСР «О налоге на операции с ценными бумагами», который заменил указанное постановление и с небольшими изменениями и дополнениями действует по настоящее время.Закон РСФСР «О налоге на операции с ценными бумагами» определял плательщиков налога, объекты налогообложения, налоговые ставки и льготы, устанавливал порядок исчисления суммы налога и сроки его уплаты, ответственность за уплату налога. В Законе было дано определение понятия «операции с ценными бумагами». Так, Закон устанавливает, что операцией с ценными бумагами признаются действия или намерения плательщика налога, направленные на возникновение имущественных прав в отношении акций, сберегательных сертификатов и облигаций, переводных векселей посредством заключения договора и регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг. Аналогичные требования относятся к переводным векселям в части заключения договора. Таким образом, в зоне недосягаемости силы дан-ного Закона остались многие ценные бумаги, которые выпускались, например, банками и предприятиями. К их числу относятся депозитные сертификаты, простые векселя, казначейские обязательства. Исключением из правил явились операции по акциям трудового коллектива, облигациям Государственного внутреннего займа СССР 1982 г., Государственным казначейским обязательствам бывшего СССР и сертификатам бывшего Сберегательного банка СССР.
Закон устанавливал два объекта налогообложения: цена договора и регистрация проспекта эмиссии ценных бумаг. С точки зрения основ организации налоговой системы не было четко определено, что же под-падает под налогообложение: сам факт регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг или номинальная сумма эмиссии; к тому же при выпуске некоторых ценных бумаг проспект эмиссии не регистрировался и уплата налога не производилась.
К таким ценным бумагам относятся операции со сберегательными и депозитными сертификатами, простыми и переводными векселями. В то время законодательно проспект эмиссии был предусмотрен только при выпуске акций и облигаций, если эмиссия осуществлялась в форме открытого (публичного) размещения.Налоговые ставки. Ставка налога составляла 0,5% номинальной суммы эмиссии, причем эмитент, осуществляющий первичную эмиссию ценных бумаг, уплачивал налог в виде платы за регистрацию проспекта эмиссии. Налогообложению подлежали операции при покупке государственных ценных бумаг, а при заключении договора купли-продажи ценных бумаг (например, акций, облигаций) с каждого участника сделки взимался налог в размере 3 руб. с каждой 1000 руб. суммы договора.
Налоговые льготы. В соответствии с Законом освобождались от уплаты налога на операции с ценными бумагами:
юридические и физические лица, приобретавшие акции, впервые эмитируемые акционерным обществом с момента его государственной регистрации;
эмитент, осуществивший первичную эмиссию ценных бумаг;
юридические лица, осуществлявшие в установленном порядке посреднические операции с ценными бумагами за счет и по поручению клиента.