Актуальность темы.
Между тем, инвестиционная привлекательность предприятий сегодня определяется не только стоимостью основных средств и экономическими показателями хозяйственной деятельности, но в значительной мере их «экологичностью». Поэтому возникает необходимость объективной оценки результатов как хозяйственной, так и природоохранной деятельности предприятия с целью характеристики эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов.
Ярославская область является одним из наиболее развитых в индустриальном отношении районов Центральной России. Интенсивное экономическое развитие области привело к негативному воздействию на состояние окружающей среды, при этом главным проблемным компонентом является загрязнение водных ресурсов.
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с 1998 по 2003 годы сократился на 14,6% и за 2003 год составил 305,7 млн. куб. м1. Но, несмотря на сокращение сброса загрязненных вод, качество воды большинства водных объектов в 2003 году осталось на уровне 2002 года и оценивалось 3-м классом умеренно загрязненных вод2.
Плата предприятий Ярославской области за вредное воздействие на водные объекты в 2003 году составила 15,1 млн. руб., из них 9,1 млн. руб. (40%) - плата за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ3.
Основной объем платежей за сверхнормативные сбросы (96,7%) приходится на предприятия отраслей промышленности.Именно поэтому практическая часть диссертационного исследования посвящена изучению деятельности автозаправочных станций, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в подземные водные объекты, с целью оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта «Строительство АЗС».
Степень и состояние изученности проблемы оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта напрямую связаны с развитием взаимоотношений природы и общества. Различным этапам хозяйственной деятельности соответствовали свои принципы: природопользования.
Вплоть до 60-х годов XX столетия природа рассматривалась как неограниченный источник используемых человеком даровых ресурсов и «сточная труба» для различных отходов. Природоохранные мероприятия носили «благотворительный» характер и ограничивались созданием заповедников и охраной некоторых уникальных памятников природы.
2 Согласно данным Ярославского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
В начале 60-х годов XX века в связи с дискуссией о правомерности учета природных ресурсов в составе национального богатства возник интерес к проблеме экономической оценки природных ресурсов, в основе определения которой лежит затратная концепция академика С.Г. Струмилина. В соответствии с ней оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот, при этом качество природных благ выступает дополнительным фактором меры их ценности4. Именно на затратной концепции оценки природных ресурсов базируется действующая система платного природопользования.
Повышенный интерес к научным разработкам по проблеме оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта возник в 90-х годах прошлого столетия с переходом к экологически безопасному устойчивому развитию, при котором главный акцент должен быть перенесен с мероприятий по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды на поиск путей по их предотвращению.
В связи с этим возникла необходимость включения в экономический анализ инвестиционного проекта этапа, связанного с оценкой его эколого-экономической эффективности.Разработкой проблемы в разное время занимались Абрамян СИ., Афонина И.А., Бондарева М.В., Дивович М.С., Квасов И.А., Котенев В.Н,, Кузнецов И.С., Лучшева В.В., Машанова Г.А., Руднева Л.Н., Рюмина Л.Н., Терехов А.Г,
Оценка эколого-экономической эффективности освещена в Методических рекомендациях по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности3 и в Методическом пособии по экологической оценке инвестиционных проектов6.
4 Струмилин С.Г. О цене «даровых» благ природы // Вопросы экономики. 1967. №8.
5 Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности. Центр экологической политики России. 2004.
6 Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов. Управление окружающей средой. Компонент РПОИ. М, НУМЦ Госкомэкологии России, 2000.
Понятие «эколого-экономическая эффективность» сейчас встречается довольно часто в исследованиях, посвященных проблемам охраны окружающей среды. Но в большинстве случаев данная категория рассматривается как относительный показатель, формулу расчета которого вряд ли: можно назвать методикой. По мнению автора, эколого-экономическую эффективность ни в коем случае нельзя охарактеризовать одним показателем, поскольку она является сложной, комплексной категорией. Об этом, в первую очередь, свидетельствует название, содержащее экологическую и экономическую составляющие. Поэтому для ее оценки необходима система показателей, рассчитываемых на основании комплексного подхода и объединенных строгой последовательностью этапов расчета.
Таким образом, несмотря на имеющийся опыт исследования, все же остается ряд не до конца решенных вопросов, связанных с совершенствованием существующих методик расчета ущерба; совершенствованием существующих подходов, используемых для оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта; совершенствованием системы показателей, используемых для характеристики эффективности природоохранных капитальных вложений.
Это определило выбор темы, а сложность и многоаспектность целого ряда теоретических и практических вопросов оценки эколого-экономической эффективности проекта, объективная необходимость научного осмысления и комплексного анализа определили выбор целей, задач, структуры и содержания исследования.