1. Экономические функции правительства. Регулирование производства общественных благ и внешних эффектов
По мере развития экономических отношений, между экономистами постоянно возникали споры о роли и месте государства в регулировании рынка. Часть экономистов считала, что рынок сам в результате действия законов спроса и предложения, конкуренции может регулировать объемы производства, устанавливать цены на товары, распределять ресурсы.
Другие (марксисты) утверждали, что необходимо государственное вмешательство во все области экономической жизни. Рост числа монополий в начале 20 в., мировой экономический кризис 30-х годов 20 в., хроническая безработица, инфляция показали, что рынок не может самостоятельно справиться с этими проблемами. В 30-е годы прошлого столетия английским экономистом Дж.М.Кейнсом была создана теория, в которой были обоснованы методы, формы вмешательства государства в экономику с целью ее регулирования.Существуют прямые и косвенные методы воздействия государства на экономику. К прямым методам воздействия относятся: а) финансирование государством отдельных программ (авария на ЧАЭС); б) государственные закупки произведенной продукции; в) управление государственным имуществом.
К косвенным методам воздействия относятся: а) перераспределение денег через госбюджет; б) налоговое законодательство; в) регулирование банковского процента.
Как показала практика, в рыночной экономике производятся не все товары и услуги, которые необходимы потребителю. Основные причины такого положения: а) очень велики затраты, связанные сих производством; б) многие блага и услуги потребляются коллективно. Последние получили название общественных благ (защита границ государства, поддержание внутреннего порядка). Таким образом, к общественным благам относятся товары и услуги, которые не могут быть предложены одному лицу в единоличное пользование, и, которые потребляются коллективно. Задача государства в этом случае – выявить потребности в подобных благах и определить ресурсы, за счет которых будут удовлетворяться эти потребности ( госбюджет).
Результатом экономического воспроизводства являются побочные или внешние эффекты, действие которых может испытать на себе и третье лицо, т.е.не являющиеся производителем или потребителем данного товара. Примером такого эффекта является загрязнение окружающей среды. Чтобы уменьшить воздействие внешних эффектов, государство прибегает к следующим мерам: а) административным (запрет или ограничение производства); б) финансовым (штрафные санкции или введение специального налога).