Измерение безработицы

Достижение третьей по значению макроэкономической цели — полной занятости -определяется уровнем безработицы, который наряду с ИРЦ является одним из наиболее политически чувствительных экономических факторов.

Под уровнем безработицы в мировой экономике понимают отношение количества безработных и находящихся в поисках работы к численности рабочей силы. На практике это не так просто сделать и зависит от того, что понимают под понятиями «без работы», «находящиеся в поиске работы» и «рабочая сила». Вам может показаться, что эти определения очевидны, но из- за политических последствий получаемых цифровых данных, за последние 20 лет в Великобритании эти показатели менялись несколько раз. Это усложняет сравнения за определенный период времени и приводит к широко распространенному скептическому отношению к достоверности официальной статистики в целом. До апреля 1998 г. статистика безработных в Великобритании базировалась на расчете, основой которого служила заявка на получение пособия: количест-

во незанятого взрослого населения, официально обращающегося за пособием на время поиска работы. Таким образом, число безработных не включало людей младше 18 и старше 60 лет, хотя пенсионный возраст для мужчин в Великобритании - 65 лет, в то время как показатели занятости в Великобритании включали работающих старше 16 лет и тех людей, которые охвачены правительственными программами занятости, -т. е. очевидно несоответствие.

Изменения в данных, на основе которых собирались сведения о безработице в последние годы, как правило, имели тенденцию к занижению уровня безработицы. В частности, число безработных было показано как процентное отношение ко всему трудоспособному населению, а не к рабочей силе. Трудоспособное население количественно больше, чем рабочая сила, поскольку не включает вооруженные силы, а также работающих не по найму. Все это приводит к тому, что уровень безработицы оказывается меньшим, чем на самом деле.

Существует несколько способов, с помощью которых можно преувеличить показатели безработицы. Женщины, которые оставляют работу с целью увеличения семьи, могут не требовать пособия по безработице и поэтому исключаются из официальных данных статистики по безработице; это касается также выпускников школ и мужчин в возрасте от 60 до 65 лет. Люди, которые не работают некоторый период времени, также исключаются. Трудно учесть степень занятости в случае, когда есть частично занятые работники по найму, которые предпочли бы работать полный рабочий день, или если высококвалифицированный доктор биологических наук продает гамбургеры в «Мак-Дональдсе».

Однако с апреля 1998 г. официальная статистика безработицы в Великобритании была приведена в соответствие с международными стандартами и была основана на ежемесячной оценке числа людей, которые ищут работу и способны работать, на основе ежеквартального отбора рабочей силы. Ввиду этого число безработных увеличилось на полмиллиона.

С другой стороны, цифры официальной статистики могут также переоценить безработицу. Некоторые заявки на пособие по безработице могут быть незаконными, а те, кто обращается за ними, имеют недекларированные доходы от занятости в теневой экономике. Равным образом люди, занимающиеся сезонной работой, могут зарегистрироваться в службе занятости в течение всего года в качестве безработных.