Приложение 6 ДОЛГОСРОЧНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТЫХ СТРАН13
Последние два десятилетия характеризуются ростом влияния науки, связанным с интенсификацией процессов создания и распространения знаний и активизацией инновационной деятельности. Механизмы этого влияния зависят от многих факторов и носят довольно сложный характер. В этих условиях эффективность государственной научно-технической политики в значительной степени зависит от того, насколько правильно выбраны национальные ориентиры развития, каковы механизмы выбора технологических приоритетов и какие инструменты используются для их реализации.
Формирование долгосрочной стратегии инновационного развития в развитых странах на систематической основе началось в конце 1980-х годов, когда в экономическую практику вошло понятие национальная инновационная система, охватывающее систему организаций, занятых производством и коммерческой реализацией знаний, а также правовых, финансовых, социальных и других институтов, обеспечивающих взаимодействие научных организаций, университетов и промышленных предприятий. Эффективность национальных инновационных систем определяется как системой взаимосвязей между организациями, производящими знания и реализующими их в виде инновационных товаров и услуг, так и — в значительной степени — системой национальных технологических приоритетов. Выбор указанных приоритетов — сложная задача, методы решения которой активно развивались на протяжении последних десятилетий.
Для долгосрочного прогнозирования развития науки и технологий в развитых странах (Японии, Германии, Великобритании, США, Франции и многих других) активно используется методология Форсайт (в переводе с англ. Foresight — предвидение). Форсайт зарекомендовал себя в качестве наиболее эффективного инструмента для определения приоритетов в области науки и технологий. Результаты прогнозов служат основой для формирования крупных национальных и международных исследовательских программ (яркий пример — шестая Рамочная программа ЕС по исследованиям и разработкам на 2002 — 2006 гг., бюджет — более 17 млрд. евро). В работы по Форсайт вкладываются значительные административные и финансовые ресурсы; например, бюджет последнего шведского прогноза составил 3,6 млн. евро, турецкого — более 2 млн. евро.
Современные подходы методологии Форсайт в целом сводятся к организации систематической оценки долгосрочных (до 30 лет) перспектив развития науки, технологий, экономики и общества с целью определения стратегических областей исследований и технологий, которые могут принести наибольший социальный и экономический эффект. При этом основное внимание уделяется не только получению отдельных прогнозных материалов, но и достижению консенсуса в обществе по важнейшим стратегическим направлениям развития между всеми основными «игроками» путем организации систематического диалога (панели экспертов, рабочие группы, семинары, конференции и т. д.).
В данном Приложении представлен анализ результатов последних исследований, проведенных в различных странах. Основными источниками информации послужили Седьмой японский технологический прогноз, британская программа «Форсайт», программа «Дельфи» и программа «Футур» (Германия), программа критических технологий США, шведский технологический прогноз, программа «Сто ключевых технологий для французской промышленности», программа «Технологический радар» (Нидерланды) и ряд других исследований, проведенных в указанных выше странах, а также в Италии, Испании и ряде международных организаций (ОЭСР, ЮНИДО, ЕС). Среди технологических направлений, получивших наивысшие экспертные оценки актуальности, можно выделить:
• информационные и коммуникационные технологии;
• здравоохранение и науки о жизни;
• окружающая среда;
• энергетика;
• производственные системы;
• транспорт;
• материалы.
В качестве наиболее перспективных направлений технологического развития во всех указанных исследованиях представлены информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии и науки о жизни, а также новые материалы и химические продукты. Ниже приведены конкретные ожидаемые результаты технологического развития и перспективные инновации, которые, как показывают перечисленные выше прогнозные исследования, могут в наибольшей степени повлиять на ход мирового социально-экономического развития в ближайшие 20—25 лет.
Еще по теме Приложение 6 ДОЛГОСРОЧНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТЫХ СТРАН13: