3.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика

социальные аспекты экономики природопользования; управление природопользованием и правовая защита природной среды; научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования; методы отраслевого размещения производства; размещение межотраслевых комплексов отраслей народного хозяйства России и стран СНГ; региональная экономика и региональная политика России и других стран СНГ

Различение основных форм функциональных отношений между экономическими параметрами, характеризующими использование природных ресурсов, позволяет свидетельствовать о наличии социальных аспектов экономики природопользования, которые играют определенную роль во взаимоотношениях природы и человека в рамках экономической деятельности.

Антропогенный фактор в природе

Под антропогенньм фактором в природе (от греч. anthropos — человек, genesis — происхождение) понимают результат воздействия человека на окружающую природную среду, приводящий к нарушению естественных экосистем. Изменения окружающей природной среды под влиянием антропогенных воздействий могут носить как позитивный, так и негативный характер. В первом случае такие воздействия способствуют повышению биологической продуктивности и увеличивают энергетический обмен в экологических системах, во втором они ведут к количественному и качественному истощению природных ресурсов, загрязнению природной среды и формированию новых, искусственных (антропогенных) ландшафтов.

В настоящее время обеспечение рационального взаимодействия общества с природной средой превратилось в одну из основных проблем, стоящих перед человечеством. Целенаправленная деятельность по удовлетворению общества в природных ресурсах приводит к нарушению сложившихся в природе связей. При этом в ряде случаев происходит полная перестройка или глубокие изменения природной среды, существенно нарушается ход естественных природных процессов, сложившихся до возникновения на Земле человеческого общества.

Анализ причин, вызывающих отрицательное антропогенное воздействие на биосферу, показывает, что они во многом обусловлены существенными различиями круговорота вещества и энергии в современных искусственных системах по сравнению с природными. Природные системы характеризуются более замкнутым круговоротом, чем искусственные, в которых используется лишь незначительная доля вовлекаемых в сферу производства и потребления природных ресурсов. Основная их масса с ухудшившимися составом и свойствами возвращается в биосферу и загрязняет ее.

Уровень современного воздействия человека на окружающую природную сферу достиг таких размеров, что без разумного отношения к природе может наступить такой момент, когда встанет вопрос о возможности нормального существования человека и даже самой его жизни. В таких условиях, как указывал В.И. Вернадский, в биосферу должна проникать не только техническая мысль человека, но и его разум. Вследствие этого создается качественно новая биосфера — ноосфера (от лат. noos — разум), для развития которой характерна решающая роль общественной деятельности людей. Создание ноосферы отвечает более высокому типу отношений между человеком и природой.

Значительное антропогенное воздействие на окружающую среду оказывает горное производство. Из сравнительной качественной оценки воздействия на окружающую среду некоторых отраслей промышленности видно, что горнодобывающая промышленность оказывает на биосферу наиболее широкое воздействие, затрагивающее почти все ее элементы.

В результате ведения горных работ возникают геомеханические, гидрологические, химические, физико-химические и термические изменения в окружающей природной среде.

Загрязнение окружающей природной среды в горной промышленности происходит на всех стадиях освоения месторождений и использования минерального сырья: геологической разведки, добычи полезных ископаемых открытым и подземным способами, первичной переработки и переработки отходов, металлургического передела.1

В практике природопользования важно учитывать не только общую обеспеченность определенными видами природных ресурсов, но и обеспеченность конкретными видами , ресурсов.

Структуры природно-ресурсных потенциалов бывают различных типов для отдельных стран и районов. Например, ведущими ресурсами могут быть агроклиматические, водные (энергетические, ирригационные и др.), земельные, биологические (лесные, пастбищные, фаунистические). Многие страны отличаются сложной структурой природно-ресурсного потенциала и, следовательно, обладают широким набором природных ресурсов.

Специфическое значение имеют стоимостные оценки природных ресурсов. Они также весьма условны, поскольку природа как таковая, т.е. в ее первозданном, естественном виде, не является результатом труда человека. Однако в рыночной экономике в денежном выражении оценивается почти все, в том числе и природные ресурсы. Стоимостные оценки используют величины сложившихся на данный момент текущих мировых и внутренних цен на ресурсы. Понятно, что такого рода оценки не позволяют зачастую определить истинную, с общечеловеческих позиций, цену того или иного ресурса. Например, леса Республики Коми на северо-востоке Европейской части России объявлены ЮНЕСКО достоянием всего человечества, то же можно сказать и об озере Байкал с его удивительной красотой и уникальными запасами чистой воды. Сложность стоимостных оценок природных ресурсов заключается еще и в том, что некоторые виды природных ресурсов вообще оценить очень сложно. Например, сложно оценить географическое положение, атмосферное тепло и другие виды ресурсов. Проблема текущих мировых и внутренних цен также является весьма непростой.

Величину потенциала отдельных ресурсов важно определять не только для всей изученной территории, но и на единицу площади и душу населения, т.е. необходимо определять удельные показатели.

Природно-ресурсные регионы можно классифицировать. Так, используя, например, классификацию Г.В. Сдасюка, по 5-балльной основе природно-ресурсные регионы можно сгруппировать следующим образом: 1-я группа — регионы очень высокого класса (общегосударственного значения); 2-я — регионы высокого класса (межрайонного значения); 3-я — регионы среднего класса (преимущественно районного значения); 4-я — регионы низкого класса (локального значения); 5-я группа — регионы очень низкого класса.

В основу предложенной классификации должны быть заложены не только величина и разнообразие природных ресурсов, но также природные предпосылки возможностей инфраструктурного освоения территорий (наличие естественных путей сообщения — морей, рек, озер; степень благоприятности рельефа, наличие грунтов для строительства сухопутных коммуникаций, запасы различных видов энергии и т.п.).

Понятие природно-ресурсный потенциал является динамичным. Это значит, что в процессе деятельности людей оно может изменять содержание. Природно-ресурсный потенциал, например, может уменьшаться в результате изъятия практически невозобновимых природных ресурсов (например, минерального сырья) или, наоборот, увеличиваться в результате улучшения судоходных качеств рек, озер, увеличения запасов рыбы и т.п.1

Различение динамической формы отношений между различными состояниями природы и экономической системы в различные моменты времени свидетельствует о необходимости использования для успешной экономической деятельности научно-технического прогресса как повода для улучшения природопользования. Важным звеном этого процесса являются управление природопользованием и правовая защита природной среды, которые также включены в рассмотрение в курсе природопользования.

В рассматриваемом плане рассчитываются показатели по использованию вскрышных и вмещающих пород, отходов обогащения и переработки.

Включаемые в план мероприятия должны быть обоснованы, обеспечены проектной и технологической документацией, материальными и техническими ресурсами. Средства на их осуществление выделяются как за счет основной деятельности предприятий, так и за счет госбюджетных ассигнований и привлечения кредита.

Плановый норматив извлечения полезных ископаемых по предприятию определяется как средневзвешенная величина нормативов по выемочным единицам, намеченным к отработке в планируемый период.

Норматив извлечения полезных компонентов из минерального сырья при обогащении выражается в процентах для всех полезных ископаемых, кроме углей, горючих сланцев и минеральных вод.