ПРИВАТИЗАЦИЯ
Данный переход, который еще далеко не завершен, носит революционный характер. Содержанием его является создание новой экономической системы народного хозяйства, а не просто смена вывески на экономическом строении страны.
Рассматривая содержание этого перехода, отметим следующие моменты. Во-первых, изменение главного принципа экономических отношений — собственности на средства производства. На і ірактике это означает, что предприятия из государственной собственности должны перейти в собственность отдельных рыночных агентов, по-преимуществу акционерных обществ. Этот переход принято называть приватизацией. Дело не только в том, что предприятия поменяли собственника, главное — в стране рождается новый класс, обладающий собственностью на средства производства. Этот класс по численности должен стать основным в нашем обществе. Наибольшей трудностью при передаче собственности на заводы и фабрики стало создание механизма этого процесса. Приватизация происходила в различных странах по-разному. В России был избран способ ваучеризации, при котором каждый совершеннолетний член общества получил ваучер с номинальной ценой 20 рублей и мог использовать его для покупки акций одного из предприятий. Предприятия обладали различной эффективностью: одни — большой, другие — настолько малой, что приобретать их акции не имело смысла. Акции наиболее эффективных предприятий попали в собственность наиболее ловких людей — скупив их, они сосредоточили в своих руках основную массу крупных и средних предприятий. В итоге вместо , формирования среднего класса основная часть общества осталась без собственности, исключая собственность на приватизированные квартиры, а в руках существенно меньшей части населения сосредоточились основные капиталы страны. При осуществлении приватизации, как теперь выясняется, было допущено много правонарушений, которые сейчас практически невозможно выявить.
Таким образом, главная часть задач приватизации не была решена: желаемого распределения собственности не получилось, среднего класса создать не удалось.
Как же реально проходила приватизации в России? Как в действительности выглядит смешанная экономика в результате десятилетних преобразований в народном хозяйстве? Пока нам так и не удалось создать эффективно смешанную экономику, подобную той, что существует в развитых странах мира. В США, Японии, Германии государственная собственность создавалась за счет строительства новых предприятий и путем национализации, т.е. выкупа государством предприятий в собственность у частных владельцев.
В России приватизация стала важнейшим направлением формирования рыночной системы. Указ о ваучеризации появился в августе 1992 г. Это предполагало широкое акционирование предприятий. Государство установило значительные льготы трудовым коллективам. Были установлены три типа приватизации:
первый — трудовые коллективы получили право на приобретение бесплатных именных привилегированных акций в размере 25% уставного капитала. На 10% уставного капитала продавались простые акции со скидкой 30% от номинала и с рассрочкой уплаты до 3 лет (первоначальный взнос — в размере не менее 55%);
второй — все члены трудового коллектива получают право на простые акции в размере 51% уставного капитала, но без льгот;
третий — инициативная группа, т.е. лица, ответственные за приватизацию, получили право на приобретение 20% по номиналу простых акций. В данном случае «по номиналу» означает, что по цене, указанной на акции. Простые акции дают право голосования.
С появлением ваучеров начали действовать специальные инвестиционные фонды приватизации, которых было мало в других странах, осуществляющих приватизацию. Чековые инвестиционные фонды были призваны выполнять следующие функции: во- первых, мобилизовать ваучеры собственных акций; во-вторых, инвестировать ваучеры в ценные бумаги (акции приватизированных предприятий); в-третьих, осуществлять спекуляцию, т.е.
куплю - продажу ваучеров.Одной из главных причин того, что приватизация не выполнила поставленные перед ней задачи, была бедность населения. У основной массы населения не было достаточно средств для приобретения ваучеров и, соответственно, акций, чтобы доход с них являлся весомым фактором личного обогащения. В то же время нельзя отрицать, что в России все же сформировался класс частных собственников. Это имело принципиальное значение для страны, ибо изменилась ее социальная структура. Строго говоря, Россия превратилась в страну с рыночной экономикой и частной собственностью, что открыло дорогу для иностранных инвестиций. Правда, до сих пор в нашей стране не созданы необходимые условия для этого. Иностранные инвестиции недостаточно защищены законодательно. Иностранных инвесторов зачастую отпугивает постоянное изменение законов, а также существовавшая долгое время возможность местных властей вносить свою «лепту» в законодательство по хозяйственным вопросам. Естественно, что иностранных инвесторов это ни в коей мере не могло устроить. В настоящее время в ходе укрепления российской государственности местные органы власти вынуждены действовать в соответствии с федеральным законодательством. Прежде в некоторых субъектах федерации существовали десятки законов, отличных от законов Российской Федерации.
В нашей стране, как и в большинстве стран мира, есть так называемая «теневая», иначе говоря, криминальная экономика, успехи в борьбе с которой пока еще скромные. Криминальная экономика наносит значительный вред становлению рыночной экономики в России. Эта опасность тем более существенна, поскольку идет интернационализация криминальных структур. Однако не следует делать вывод, что с национальной и внутренней криминальными структурами справиться невозможно. В последнее время правоохранительные органы разных стран объединяют свои усилия в борьбе с криминалом. В качестве примера можно указать на усиление деятельности Интерпола, на развитие контактов между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным бюро расследований США.
Представляется, что наибольший эффект в этой борьбе дает экономический и банковский контроль, ибо криминальные деньги пока свободно движутся через государственные границы и через банковские учреждения различных стран.Вопросы для самопроверки к § 4
1. Каковы, на ваш взгляд, наиболее характерные черты рыночной организации хозяйства?
2. Почему общественное разделение труда и частная собственность являются основой рыночной экономики?
3. Можно ли полагать, что рыночная экономика возникла в результате какого-то соглашения между странами?
4. Как понимать саморегулирование? Означает ли это, что при любых отклонениях от равновесного состояния, например, в годы кризисов, национальное хозяйство самостоятельно возвращается в исходное состояние?
5. Как и все в мире, рыночная экономика постоянно развивается. Что является причиной ее развития?
6. Рыночная цена, называемая равновесной, устанавливается в результате взаимодействия спроса и предложения при наличии свободной конкуренции. Какая цена установится на несвободном рынке?
7. Что такое «смешанная экономика»? Можно ли считать смешанную экономику свободной или, наоборот, несвободной? От чего она несвободна?
8. Как свидетельствует история, рыночная экономика утвердилась в мире потому, что рыночная организация хозяйства существенно эффективнее, чем другие формы (способы) организации хозяйства (традиционная, рабовладельческая, командно-административная и прочие). Иначе говоря, хозяйствование на рыночных принципах давало при прочих равных условиях больший доход, позволяло жить богаче. Естественно, что другие собственники используют такой опыт. В чем проявляется в настоящее время более высокая эффек-
. тивность рыночной экономики? Приведите примеры из » «Мертвых душ» Н.Гоголя.
9* Нарисуйте по памяти схему формирования равновесной цены : и укажите стрелками движение цен в процессе восстановления равновесия.
10. Нарисуйте кривую спроса. В чем суть закона спроса? Какое значение для предпринимательской деятельности имеет закон спроса?
11. Изобразите кривую предложения. В чем сущность закона предложения? Почему при повышении цены для производителя создается материальная заинтересованность в увеличении объема производства (объема выпуска)? Какую роль при этом играет конкурентная борьба между производителями?
12. В чем сущность конкуренции?
13. Почему невозможна рыночная организация без конкуренции?
14. Что дает конкуренция обществу? Можно ли считать, что она положительно сказывается на экономическом развитии?
15. Что такое «монополия»? Какие функции она выполняет? В чем ее воздействие на экономическое развитие? Существуют ли монополии в России? Если существуют, назовите их.