Бюджетное устройство и бюджетная система

Элементами бюджетного устройства являются:

1. Структура бюджетной системы.

2. Бюджетная классификация РФ.

3. Принципы бюджетной системы РФ.

Бюджетная система РФ — это основанная на экономических от­ношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законода­тельством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъек­тов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджет­ных фондов.

Бюджетная система РФ имеет трехуровневую структуру (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ):

1 уровень — федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2 уровень — бюджеты субъектов РФ (областей, краев, республик в составе РФ, автономных округов, автономной области и городов феде­рального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3 уровень — местные бюджеты (городские, поселковые, районные в составе городов, бюджеты иных административно-территориальных об­разований).

Бюджеты нижестоящих уровней не входят в состав вышестоящего бюджета.

Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Он дает полез­ную информацию для анализа, расчетов и прогнозирования, но форми­рования такого фонда денежных средств не происходит.

Бюджетная классификация — это группировка доходов, расхо­дов и источников финансирования дефицита бюджета (ст. 18 БК РФ).

Бюджетная классификация включает в себя (согласно ст. 19 БК РФ):

1) классификацию доходов бюджетов;

2) классификацию расходов бюджетов;

3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4) классификацию операций публично-правовых образований (классификацию операций сектора государственного управления).

Принципы построения бюджетной системы:

1. Принцип единства бюджетной системы РФ.

2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников фи­нансирования дефицитов бюджетов между бюджетами разных уровней: закрепление доходов и расходов за бюджетами разных уровней; уста­новление полномочий органов государственной власти и муниципаль­ных органов.

3. Принцип самостоятельности бюджетов:

• самостоятельный бюджетный процесс;

• самостоятельное достижение сбалансированности доходов и расходов;

• самостоятельное определение направлений расходования средств;

• запрет на изъятие дополнительных доходов или сэкономленных средств, полученных при эффективном исполнении бюджета;

• запрет на исполнение расходных обязательств за счет бюджетов других уровней.

4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муници­пальных образований.

5. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования бюджета.

6. Принцип сбалансированности бюджета.

7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов.

9. Принцип прозрачности (открытости).

10. Принцип достоверности бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

12. Принцип подведомственности расходов бюджетов.

13. Принцип единой кассы.

3.3.