Функции финансов в рыночной экономике

Исторически сформировались две точки зрения развития финансов.

Первая точка зрения - это традиционная, согласно которой у финансов выделяют три функции:

- распределительная;

- контрольная;

- регулирующая.

Распределительная функция предполагает распределение национального дохода и создание так называемых основных первичных доходов, сумма которых равна национальному доходу страны и вторичных (произвольных) доходов, которые образуются в результате перераспределения первичных.

Первичные доходы включают: заработную плату рабочих сферы материального производства и доходы предприятий сферы материального производства. Первичные доходы распределяются и перераспределяются с целью образования общественных денежных фондов, которых должно быть достаточно для развития приоритетных отраслей экономики, обеспечения обороноспособности страны, социальных потребностей населения.

Вторичные доходы включают: налоги (сборы, пошлины) и доходы предприятий сферы нематериального производства. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода с целью развития производительных сил, создания рыночной инфраструктуры, укрепления государства и обеспечения высокого качества жизни населения.

Контрольная функция тесно связана с распределительной и проявляется в способности финансов выступать инструментом контроля за распределением национального дохода по соответствующим денежным фондам и расходованием их по целевому назначению. Объектом контрольной функции являются финансовые показатели деятельности предприятия, организаций, государственных учредителей. Осуществляют контрольную функцию органы и организации государственного и негосударственного финансового контроля.

Регулирующая функция состоит в формировании основных показателей деятельности государства, в регулировании основных финансовых потоков с помощью финансового механизма с целью обеспечения их сбалансированности, согласованности и стабильности.

Вторая точка зрения - современная, высказана американским экономистом Мазгрейвом, который выделил у финансов три дополнительные функции:

- аллокационная;

- дистрибутивная;

- стабилизационная.

Аллокационная функция состоит в предоставлении обществу за счет финансовых ресурсов государства определенных услуг называемых общественными благами (оборона страны, социальная сфера, правоохранительные органы). Данные виды услуг частный сектор не может предоставлять в принципе либо может, но не по ценам, которые бы устроили большинство членов общества. Обладая определенной финансовой базой, государство идет на предоставление таких благ, а вызванные вмешательством государства перемещением финансовых ресурсов получило название аллокация.

Дистрибутивная функция заключается в перераспределении доходов населения с целью достижения максимально возможной социальной справедливости. В основе такого распределения лежит следующий принцип: лица, доход которых ниже среднего по стране уровня должны получать от государства социальных благ в стоимостном выражении больше, чем отдают ему в виде налогов, и наоборот.

Стабилизационная функция заключается в обеспечении стабильных экономических и социальных параметров с целью достижения макроэкономических пропорций (уровень инфляции, налоговые регуляторы) и показателей.

1.5.