Какие функции выполняют финансы?
Конкретное содержание и общественное назначение финансов проявляется в их функциях. Следует иметь в виду, что функция обладает спецификой, свойственной только данной стоимостной категории.
В экономической науке нет единства по поводу количества функций, выполняемых финансами, но большинство авторов признают две основные функции данной категории: распределительную (перераспределительную) и контрольную.Перераспределительная функция осуществляется во всех сферах общественной жизни, то есть и в материальном производстве и в нематериальной сфере, в сфере обращения. Она связана с распределением стоимости произведенного валового внутреннего продукта, с формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств.
Субъектами распределения на микроуровне являются юридические и физические лица, на макроуровне, соответственно, государство.
В свою очередь объектами распределения служат внутренний валовой продукт (ВВП) и национальный доход (НД) в денежной форме.
Необходимость осуществления распределительной (перераспределительной) функции финансов обусловлена, во-первых, необходимостью межотраслевого и межтерриториального распределения с целью наиболее эффективного использования доходов и накоплений предприятий и организаций, во-вторых, наличием непроизводственной сферы, где национальный доход не создается, однако содержание здравоохранения, просвещения, социального обеспечения и т. д. требует значительных финансовых ресурсов, в-третьих, существованием различных социальных групп населения и необходимостью перераспределения доходов между ними.
Основными инструментами осуществления распределительной функции финансов являются такие категории, как налоги, цены, кредит, прибыль.
Осуществление распределительной функции финансов дает возможность:
• формировать денежные фонды на уровне хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства;
• формировать фонды целевого назначения;
• осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также перераспределение между непроизводственной и производственной сферами и различными социальными группами;
• создавать необходимые резервы как на микро, так и макроуровнях.
Контрольная функция финансов является продолжением распределительной функции и обусловлена сущностью, свойствами финансов как экономической категории.
Именно способность финансов количественно отображать ход воспроизводственного процесса, отслеживать складывающиеся в обществе стоимостные пропорции позволяет осуществлять контроль за распределением валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД) по денежным фондам и их целевым использованием.Таблица 2
Сферы и способы осуществления контрольной функции финансов [24, с. 14]
| Сферы осуществления | Способы осуществления |
| Составление экономических программ, проектов бюджетов, прогнозов (в преддверии распределительных процессов) | Финансово-хозяйственный контроль на уровне хозяйствующего субъекта за процессом образования и использования денежных доходов, финансовых и трудовых ресурсов, выполнением хозяйственных договоров и т. д. |
| Сферы осуществления | Способы осуществления |
| Процесс использования фондов де нежных средств при исполнении намеченных программ, планов, бюджетов, смет | Финансово-бюджетный контроль при выполнении финансовых обязательств перед бюджетной системой, исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы |
| Процесс подведения итогов, составления оценок эффективности использования денежных фондов (например, исполнения бюджета) | Кредитно-банковский контроль при использовании принципов кредитования и денежных расчетов |
1.1.