Вопрос 38. Местные налоги и сборы. Плата за землю и природные ресурсы
Местные органы управления представляют собой нижнее звено вертикали управления в РФ. Их задача состоит в регулировании социально - экономического развития отдельных территорий. Местные органы самоуправления обязаны создать условия для нормального функционирования и развития инфраструктуры территорий, т.е. обеспечить правопорядок, чистоту и благоустройство территорий, социальную защиту населения, работу общественного транспорта, поддержку учреждений культуры, здравоохранения, образования. Из местных бюджетов осуществляются расходы по оплате труда муниципальных служащих. Для осуществления указанных функций необходимы постоянные и достаточные финансовые поступления в бюджет, к которым относятся прежде всего налоги и сборы. В целях обеспечения единых подходов при введении местных налогов и сборов на территориях, подведомственных местным органам самоуправления в качестве обязательных введено два налога: налог на имущество физических лиц, земельный налог. Остальные местные налоги являются факультативными. Использование земли в Российской Федерации является платным. В настоящее время в России существуют две формы платы за использование земли: земельный налог, арендная плата. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального природопользования и освоения земель, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, поэтому земельный налог используется исключительно для финансирования мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра, мониторинга, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя, погашения ссуд, выданных под указанные мероприятия и процентов за их использование, а также на инженерное и социальное обустройство территории. Земельный налог является ежегодным. Им облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Его размер не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей, а устанавливается законодательно в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога устанавливаются раздельно для земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. Они пересматриваются в связи с изменением условий хозяйствования, не зависящим от пользователя земли. В современных условиях рыночной экономики России принятие решений о введении платы за пользование землей является своевременным и актуальным. Средства, полученные государством за пользование землей, направляются на финансирование мероприятий для решения важных задач природопользования. Плата за землю - важнейший налог за пользование природными ресурсами. Его плательщиками являются организации (как российские, так и иностранные), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которым земля предоставлена в собственность, владение или пользование на территории Российской Федерации. Филиалы и другие обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате земельного налога по месту нахождения этих филиалов и обособленных подразделений в соответствии со ст.19 НК РФ. Не являются плательщиками земельного налога субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Объекты обложения земельным налогом - земельные участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользование. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете за год. В облагаемую налогом площадь включаются земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания, санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам. Если земельные участки предназначены для обслуживания строения, находящегося в раздельном пользовании нескольких юридических лиц или граждан, то земельный налог начисляется отдельно каждому пропорционально площади строения, находящегося в их раздельном пользовании. Если земельные участки предназначены для обслуживания строения, находящегося в общей собственности нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется каждому из этих собственников соразмерно их доле на эти строения. За земельные участки, которые не используются или используются не по целевому назначению, ставка земельного налога устанавливается в двукратном размере. Не являются объектом обложения земельным налогом неиспользуемые несельскохозяйственные угодья (леса, лесозащитные полосы, болота, кустарники, земли под водой и т.д.) совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, других сельскохозяйственных предприятий при условии, что они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам. Наряду с платой за землю, платежи за пользование природными ресурсами включают: водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование объектами животного мира.
Еще по теме Вопрос 38. Местные налоги и сборы. Плата за землю и природные ресурсы: