Вопрос 20. Сущность, структура и принципы построения бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет
Бюджетная система Российской Федерации — система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права, представляющая совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В бюджетную систему России, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями: - федеральный бюджет; - бюджеты субъектов Федерации включают 21 бюджет республик в составе РФ, 6 бюджетов краев, 49 бюджетов областей, один бюджет автономной области, десять бюджетов автономных округов, бюджеты г. Москвы и г. Санкт- Петербурга; - бюджеты муниципальных образований — районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Консолидированные бюджеты используются для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств. Функционирование бюджетной системы основано на совокупности следующих принципов: 1. Принцип единства, данный принцип предполагает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления. 3. Принцип самостоятельности бюджетов. Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов предполагает отражение в бюджете всех доходов и расходов, точное обоснование величины расходов, выявление возможностей дополнительного привлечения средств. 5. Принцип общего покрытия расходов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита. 6. Принцип достоверности бюджета. Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета. 7. Принцип сбалансированности бюджета предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д. 8. Принцип гласности предусматривает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении 9. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств предполагает что, при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. 10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Еще по теме Вопрос 20. Сущность, структура и принципы построения бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет: