Тема 2: «Регулирование экономики в альтернативных экономических системах»

Целевые установки изучения темы:

В данном разделе мы рассмотрим основные виды альтернативных экономических систем; изучим экономические основы и содержание хозяйственного механизма альтернативных систем, проанализируем роль государства, мотивы деятельности предприятий и отдельных работников в рассматриваемых системах, выявим позитивные и негативные аспекты функционирования альтернативных систем.

Основные понятия и термины: экономическая система, командно-административная система, система свободного предпринимательства. Экономическая система - исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.

В последние 200 лет в мире действовали различные виды экономических систем:

А) Две системы, в которых доминирует рыночное хозяйство:

- система свободного предпринимательства (чистый капитализм, рыночная экономика свободной конкуренции);

- современная рыночная экономика (современный капитализм, смешанная система),

Б) Две нерыночные системы:

- традиционная

- командно-административная.

Кроме того, некоторые специалисты выделяют экономическую систему переходного типа (возникла при переходе бывших социалистических стран к рыночным отношениям).

Рассмотрим характерные черты основных видов экономических систем.

1. Система свободного предпринимательства

(чистый капитализм, рыночная экономика свободной конкуренции).

Хотя эта система сложилась в XVIII в. и прекратила свое существование в конце XIX - первых десятилетиях ХХ в. (в разных странах по-разному), значительная часть ее элементов вошла в современную рыночную систему.

Отличительные черты:

- частная собственность на экономические ресурсы;

- рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции;

- наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого товара.

- личная свобода всех участников экономической деятельности, т.е. не только капиталиста-предпринимателя, но и наемного работника;

- решающее условие экономического прогресса - свобода предпринимательской деятельности владельцев капитала и свобода наемного работника продавать свой труд.

Механизм решения ключевых экономических задач: решаются опосредованно, прежде всего через цены, складывающиеся на рынке под воздействием спроса и предложения. Ориентируясь на конъюнктуру, товаропроизводители самостоятельно решают проблему распределения всех ресурсов, производя те товары, которые пользуются спросом на рынке. Таким образом, рынок координирует деятельность миллионов людей.

Плюсы системы: Предприниматели стремятся получить максимальную прибыль, следовательно предельно экономно используются природные, трудовые ресурсы, капитал, знания и максимально широко реализуется такой ресурс, как предпринимательские способности. Это служит мощным стимулом развития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности.

Минусы системы:

- наличие «провалов рынка»

- недостаточность социальной защиты нетрудоспособных граждан

2. Современная рыночная экономика (современный капитализм, смешанная система)

Ее основными чертами являются:

1) многообразие форм собственности, среди которых ведущее место занимает частная собственность в различных ее видах (от трудовой индивидуальной до крупной, корпоративной);

2) развертывание научно-технической революции, ускорившей создание мощной производственной и социальной инфраструктуры;

3) более активное воздействие государства на развитие национальной экономики и социальной сферы.

Хозяйственный механизм. Плановые методы хозяйствования получают развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же время на макроуровне развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики, вплоть до осуществления общенациональных программ и планов. Планомерность выступает и как средство активного приспособления к требованиям рынка.

Перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит во многом за счет бюджетных ассигнований, на основе государственного стимулирования НИОКР в приоритетных направлениях. Распределение созданного продукта дополняется выделением ресурсов как крупными компаниями, так и государством для финансирования систем образования, медицинского обслуживания и т.д.

В последние десятилетия в наиболее развитых странах проявляются черты новейшей экономической системы.

Ее характерными чертами являются: изменение структуры производства и потребления, преимущественно за счет возрастания роли услуг; рост уровня образования, прежде всего за счет послешкольного; новое отношение к организации труда; повышение внимания к окружающей среде, прежде всего через переход к интенсивному развитию; гуманизация (социализация) экономики, главным объектом приложения инвестиций становится человек (экономика "человеческого потенциала"); информатизация общества, создание «экономики знаний»; рост доли малого бизнеса, прежде всего из-за быстрого обновления и высокой дифференциации выпускаемой продукции; глобализация хозяйственной деятельности.

3. Традиционная экономическая система

Отличительные особенности традиционной экономической системы таковы: крайне примитивная технология, в первую очередь связанная с первичной обработкой природных ресурсов, преобладание ручного труда. Все ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с освященными веками обычаями, религиозными, племенными и даже кастовыми традициями. Организация и управление экономической жизнью осуществляются на основе решений совета старейшин, предписаний вождей или феодалов. В настоящее время система сохранилась в некоторых наиболее отсталых странах Азии и Африки.

4. Командно-административная система (централизованная, плановая, коммунистическая) — система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам, а власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата.

Характерные черты:

- общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы,

- сильная монополизация и бюрократизация экономики,

- централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйствования.

Хозяйственный механизм имеет ряд особенностей:

1. Непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов.

2. Государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между предприятиями.

3. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

Минусы:

- бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей;

- бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности.

- монополии при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологии.

Решение ключевых экономических задач: определение объема и структуры продукции производится центральными плановыми органами. Однако поскольку предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей. Централизованное распределение благ и ресурсов осуществляется без участия непосредственных производителей и потребителей и происходит в соответствии с заранее выбранными как "общественные" целями и критериями (например, развитие ВПК), на основе централизованного планирования. Распределение созданной продукции жестко регламентировано центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы, т.е. уравнительный подход к оплате труда.

Система невосприимчива к достижениям НТП и не способна обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития, что сделало неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических (коммунистических) странах.

В таблице 1 приведена сравнительная характеристика рассматриваемых экономических систем.

Таблица 1

Сравнительная характеристика системы свободного предпринимательства, командно-административной и смешанной экономических систем

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой понятие «экономическая система»? Какие виды экономических систем существуют?

2. Каковы основные черты системы свободного предпринимательства?

3. Какие черты присущи современной рыночной экономике?

4. Каковы основные черты формирующейся новейшей экономической системы?

5. Что представляет собой традиционная экономическая система?

6. Каковы основные черты командно-административной системы?

7. Каковы положительные и отрицательные стороны изученных экономических систем?