Завершальний етап процедури закупівлі
Договір про закупівлю набуває чинності з дня його підписання замовником і переможцем тендеру. Отже, договір про закупівлю — це письмова угода між замовником та учасником — переможцем процедури закупівлі, яка передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товар за відповідну плату.
Будь-який учасник, який вважає, що він зазнав збитків унаслідок порушення замовником процедур закупівлі, має право на оскарження дій замовника. Після розгляду скарги в установленому порядку замовник або уповноважений орган має прийняти відповідне рішення. У разі, якщо скаргу не задоволено, обґрунтовуються причини такого рішення. Якщо скаргу задоволено повністю або частково, вживають заходів для врегулювання конфлікту. У разі виявлення порушень встановленого порядку проведення процедури закупівлі за скаргою учасників, які впливають на об’єктивність визначення переможця або призводять до дискримінації учасників, уповноважений орган має право визнати результати такої процедури недійсними та зобов’язати замовника розпочати нові процедури закупівлі. За результатами здійснення процедури закупівлі складається звіт.Закупівлі продукції для задоволення державних потреб фінансуються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, державних кредитних ресурсів, а також коштів НБУ, державних цільових фондів та інших джерел фінансування, що залучаються до цього. Розрахунки за виконання умов договору про закупівлю здійснюють розпорядники бюджетних коштів в установленому порядку.
Аналіз використання в Україні конкурентних механізмів у сфері державних закупівель свідчить про їхню високу ефективність. Однак щорічно виявляються численні факти порушень замовниками встановлених законодавством процедур закупівель. Найхарактернішими порушеннями є закупівля товарів (робіт, послуг) без проведення тендерів. Мають місце випадки порушення умов договорів про закупівлю у частині термінів та обсягів поставок.
Установлено невідповідність використання бюджетних коштів, передбачених на закупівлі, їх кошторисним призначенням. Деяких посадових осіб притягнуто до матеріальної, дисциплінарної та, навіть, кримінальної відповідальності.Важливою проблемою функціонування механізму державних закупівель в Україні є брак спеціалістів, які б мали відповідну кваліфікацію і досвід роботи у сфері закупівель (зокрема, роботи у тендерних комітетах). У багатьох випадках робота працівників у тендерних комітетах не є основною і виконується ними додатково поряд із виконанням інших функцій. Невідповідність осіб обійманим посадам і нездатність їх через відсутність досвіду і знань виконувати покладені на них функції створюють умови для порушення правил проведення торгів і недотримання законодавства у цій сфері. З метою розв’язання цих проблем Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти».
Важливою проблемою є недостатній розвиток інформаційних технологій у сфері державних закупівель. Розвиток інформаційної інфраструктури дасть змогу залучити додаткових потенційних виконавців, полегшити співпрацю замовників з підприємствами, зменшити витрати на розв’язання непорозумінь щодо проведення процедур закупівель, оформлення тендерної документації тощо.
Нині завданням уряду України є побудова єдиної системи державних закупівель, спрямованої на підвищення ефективності використання державних коштів, забезпечення прозорості закупівельних процедур і сприяння розвитку конкурентного середовища. Діяльність у цій сфері має забезпечити створення умов для гармонізації українського законодавства із законодавством країн Європейського Союзу, а також для вступу України до Світової організації торгівлі (СОТ).
| |