3. Исполнение федерального бюджета

Организация исполнения федерального бюджета воз­лагается на Министерство финансов РФ. В России феде­ральный бюджет переведен на казначейское исполнение бюджета.

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сро­ков принятия бюджетных обязательств, совершение раз­решительной надписи на право расходов в рамках выде­ленных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюд­жета возлагаются на органы Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения операций и средств федерального бюд­жета в системе балансовых счетов Федерального казначей­ства. В процессе исполнения федерального бюджета запре­щается проводить операции, минуя систему балансовых сче­тов Федерального казначейства.

Право открытия и закрытия счетов федерального бюд­жета, определения их режима принадлежит Федерально­му казначейству.

Единый счет федерального бюджета (единый счет Фе­дерального казначейства) находится в Центральном банке России. Федеральное казначейство вправе открывать иные счета.

Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установлен­ных Бюджетным кодексом РФ.

Единство кассы предусматривает зачисление всех по­ступающих доходов бюджета, привлечение иных средств и осуществление всех расходов с единого счета бюджета (за исключением операций по исполнению федерального бюджета за пределами Российской Федерации).

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ испол­няются на основе принципа единства кассы.

В соответствии со ст. 245 Бюджетного кодекса РФ ис­полнение бюджета по доходам предусматривает:

♦ перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

♦ распределение в соответствии с утвержденным бюд­жетом регулирующих доходов;

♦ возврат излишне уплаченных в бюджет сумм дохо­дов;

♦ учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Для регулирования процесса расходования средств Министерство финансов РФ составляет бюджетную роспись расходов федерального бюджета и передает ее на исполне­ние Федеральному казначейству.

Санкционирование расходов федерального бюджета включает:

♦ утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и расходов распоряди­телям средств;

♦ утверждение и доведение до распорядителей и по­лучателей средств федерального бюджета лимитов бюджет­ных обязательств;

♦ принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета;

♦ подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.

Порядок и правила санкционирования расходов феде­рального бюджета устанавливаются Федеральным казна­чейством в соответствии с Бюджетным кодексом.

На основании сводной бюджетной росписи федерально­го бюджета орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения бюджетной росписи доводит объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета до по­лучателей средств через органы федерального казначей­ства.

Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет дохо­дов, а также и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге казначейства.

Министерство финансов РФ представляет ежекварталь­ные отчеты об исполнении федерального бюджета в Феде­ральное Собрание. Один экземпляр квартального и годово­го отчета об исполнении федерального бюджета представ­ляется в Счетную палату РФ.

Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря. После завершения операций остаток средств на едином счете федерального бюджета подлежит учету в ка­честве остатка средств на начало очередного финансового года.

Отчет об исполнении федерального бюджета Прави­тельство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ (на проверку и заключение) не позднее 1 июня следующего за отчетным годом.

Счетная палата РФ проводит проверку отчета об ис­полнении федерального бюджета РФ, используя материа­лы проверок и ревизий.

После получения заключения Счетной палаты РФ Го­сударственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета за финансовый год.

При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета Государственная Дума в соответствии со ст. 279 БК РФ заслушивает:

♦ доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета;

♦ доклад министра финансов об исполнении федераль­ного бюджета;

♦ заключение Председателя Счетной палаты России;

♦ доклад Генерального прокурора России о соблюде­нии законности в области бюджетного законодательства.

По результатам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих ре­шений:

♦ об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

♦ об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.