Прикладной бюджетный анализ (пример)

О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Орлов Алексей

Молодежь, как слой населения в среднем по регионам составляет от 21 до 24 % от общего числа жителей.

Анализ числа жителей с 1970 по 2000 год рождения (а именно они составляют группу до 30 лет) позволяет сделать вывод, что демографическая ситуация стабильна и колебания не превышают 1-1,5 % процента (см.

В настоящее время за молодежной политикой закреплена строчка в бюджетной классификации и соответственно и строка бюджета того или иного уровня. Это единственное "завоевание" молодежной политики, в остальном проведенный анализ свидетельствует о неготовности или не желании государства четко определить и законодательно закрепить роль и место молодежной политики, ее основные направления. В результате встречается масса вариантов существования молодежных структур от самостоятельных отделов по делам молодежи до департаментов, входящих в более крупные структуры органов власти.

В большинстве своем молодежная политика занимает нишу, которую не хотят или не могут охватить основные профильные государственные структуры.

На что и как живет молодежная политика? в настоящее время явно прослеживается тенденция к централизации бюджетных потоков, чем выше уровень бюджета, тем больше средств в нем сосредотачивается. Ниже приведенные графики свидетельствуют, что с ростом объемов бюджетных средств возрастает и бюджетная обеспеченность одного молодого жителя губернии. Открытым остается только вопрос, – как расходуются средства вышестоящего бюджета, выравнивают ли они ситуацию в районах города или в муниципальных образованиях.

Рисунок1

Дают ли деньги на молодежную политику и сколько? тенденции бюджетов по молодежной политике. Анализ тенденций, происходящих с бюджетами по молодежной политике, свидетельствует о планомерном снижении доли средств, выделяемых на молодежную политику относительно общего объема бюджетов региона или муниципального образования. Кроме того, по региональному бюджету явно прослеживается тенденция к постоянному росту расходов на содержание управленческого аппарата молодежной структуры. Приведенные графики свидетельствуют об абсолютном росте числовых показателей бюджетов по молодежной политике, хотя реальный их рост (с учетом инфляции) задерживается на год.

На диаграмме наглядно видно, что, несмотря на ежегодный рост выделяемых средств на молодежную политику в г. Самаре, реальная сумма средств последующего года практически равна предыдущему.

Не зависимо от численности жителей каждому району г. Самары в 2001 году выделено по 50 000 рублей на молодежные нужды, что привело к различию бюджетной обеспеченности в 10 раз, о том, что можно вообще сделать на такие деньги остается загадкой.

Много ли получают чиновники от молодежи?

За последние годы продолжается устойчивый рост доли затрат на содержание аппарата департамента по делам молодежи самарской области, все это происходит на фоне стабильно не изменяющейся суммы средств (ок.

Место НКО в бюджете "молодежной политики". Проведенный анализ участия НКО в реализации тех или иных мероприятий, финансируемых из бюджета (муниципального образования) выявил удручающую картину, около 1,1 % средств бюджета приходится на долю НКО, хотя более 75% мероприятий, финансируемых из средств муниципального бюджета могут быть реализованы силами НКО. По региональному бюджету доля НКО несколько выше за счет проведения двух крупных разовых мероприятий ("студенческая весна" и "грушинский фестиваль"). Основная часть средств уходит в подведомственные учреждения, созданные самим КДМ г. Самары, таким образом, без изменения структуры исполнителей мероприятий каждый последующий бюджет будет заведомо распределен в пользу муниципальных учреждений, которые полностью финансируются из средств бюджета.

Анализ распределения средств бюджета г. Самары на 2001 год показал, что доля участия НКО при реализации мероприятий ничтожна (для областного бюджета она составляет 0,7%),

Приложение к прикладному бюджетному анализу