3. Бюджетна класифікація

Єдина бюджетна класифікація доходів та видатків - це фі­нансова основа забезпечення цілісності та єдності бюджетної сис­теми України.

Бюджетна класифікація, як один з документів, що застосо­вується в процесі виконання Державного бюджету:

- забезпечує створення єдиної інформаційної системи зве­дення державних доходів та видатків на всіх рівнях влади;

- забезпечує порівнянність бюджетних показників на загаль­нодержавному і міжнародному рівнях;

- забезпечує ідентифікацію платежів до бюджету;

- створює умови для проведення необхідного аналізу звітних даних щодо виконання бюджету;

- сприяє здійсненню контролю за фінансовою діяльністю ор­ганів влади всіх рівнів;

- забезпечує функціонування інформаційно-обчислювальної системи єдиного казначейського рахунку;

- забезпечує досягнення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків та взаємозв'язок між функціональними призна­ченнями і економічним характером видатків бюджету.

Правові норми функціонування єдиної бюджетної класифікації доходів і видатків визначені Бюджетним кодексом (статті 8, 9). Запроваджена з 1998 року бюджетна класифікація не відповідала вимогам програмно-цільового методу планування видатків бюджету, тому Наказом МФУ №604 від 27 грудня 2001 року була затверджена бюджетна класифікація, яка зі змінами і доповненнями дійсна і сьогодні. Інформація про зміни і доповнення до класифікації в обов’язковому порядку надається до Верховної Ради України.

Таблиця 3

Структурні складові Бюджетної класифікації

Таблиця 3.

Цим же Наказом Міністерства фінансів України № 604 була затверджена Тимчасова класифікація видатків та кредитування мі­сцевих бюджетів.

Доходи бюджету класифікуються відповідно до статті 9 Бюджетного кодексу за розділами:

- податкові надходження – 10000000;

- не податкові надходження – 20000000;

- доходи від операцій з капіталом – 30000000;

- офіційні трансферти – 40000000;

- цільові фонди – 50000000.

Коди доходів складаються з 8 знаків. Доходи бюджету кла­сифікуються на 5 розділів — цим розділам відповідає перша цифра восьмизначного коду. Останні два знаки коду бюджетної класифі­кації доходів Державне казначейство України використовує, по­чинаючи з 2004 року для кодування рівня місцевих бюджетів, які отримують субвенції з Державного бюджету України, та для про­ведення розрахунків.

Податкові надходження в залежності від джерел отримання податків згруповані у 6 груп, якій відповідає друга цифра коду.

Таблиця 4

Податкові надходження

В свою чергу кожна група податків складається з декількох видів податків, яким теж присвоєні відповідні коди.

Податкові надходження складають найбільшу частину дохо­дів бюджету. Так, за останні 3 роки вони складають десь біля 65% від загального об­сягу доходів Державного бюджету України.

Другим за обсягом джерелом формування бюджету є непода­ткові надходження , які в свою чергу діляться на 5 груп:

- доходи від власності та підприємницької діяльності – 21000000;

- адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу – 22000000;

- надходження від штрафів та фінансових санкцій – 23000000;

- інші неподаткові надходження – 24000000;

- власні надходження бюджетних установ – 250000000.

Кожна із цих груп складається з податків, яким також присвоєно відповідний код. Неподаткові надходження теж складають значну частину до­ходів бюджету.

Частина доходів від операцій з капіталом в загальному обсязі надходжень до бюджету незначна. Склад цих доходів, які в свою чергу діляться на податки представлено нижче:

- надходження від продажу основного капіталу – 3100000;

- надходження від реалізації державних запасів товарів – 3200000;

- надходження від продажу землі і нематеріальних активів – 33000000;

- податки на фінансові операції та операції з капіталом – 34000000.

Трансферти - це кошти, одержані від інших органів держа­вної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних орга­нізацій на безоплатній та безповоротній основі. До офіційних трансфертів відносяться такі групи, які в сою чергу розподіляються на податки:

- від органів державного управління – 41000000;

- від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій – 42000000;

- з іншої частини бюджету – 43000000.

Доходи Державного бюджету включають цільові фонди, пе­релік яких наведено в таблиці 4.

Таблиця 5

Цільові фонди