2. Міністерство фінансів України - центральний орган виконавчої влади

У системі органів оперативного управління провідна роль належить Міністерству фінансів України. Міністерство фінансів України:

- центральний орган виконавчої влади, підпорядкований Ка­бінету Міністрів України;

- юридична особа, має самостійний баланс, рахунки в уста­новах банків.

Основна мета діяльності Міністерства фінансів — забез­печення проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової по­літики, спрямованої на реалізацію визначених завдань економіч­ного та соціального розвитку України, здійснення кординації ді­яльності у цій сфері інших центральних органів виконавчої влади.

Структура Міністерства фінансів України:

1. Центральний апарат Міністерства фінансів.

2. Місцеві фінансові органи:

- Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим;

- 24 обласних фінансових управління, Київське міське та фі­нансове управління Севастопольської міської державної адмініст­рації;

- 492 районних фінансових управління (відділів).

До сфери управління Міністерства фінансів України на­лежать:

1. Центральні органи виконавчої влади, діяльність яких координується Кабінетом Міністрів України че­рез Міністра фінансів України:

- Державна казначейська служба України;

- Державна фінансова інспекція України

2. Урядові органи державного управління:

- Державний департамент фінансового моніторингу;

- Державна пробірна служба.

3. Територіальні органи:

- Державної казначейської служби - 661 обласне, районне та міське відділення;

- Державної фінансової інспекції - 583 обла­сних, районних та міських контрольно-ревізійних управлінь.

4. Установи та організації, що належать до сфери управ­ління Міністерства фінансів.

Центральний апарат Міністерства фінансів в України був сфо­рмований у 1992 році.

Структура центрального апарату Міністерства фінансів України будується відповідно до функціональних напрямів діяль­ності.

Організаційна структура Міністерства фінансів представлена на рис.11.

Рис. 11 – Організаційна структура Міністерства фінансів України

Місцеві фінансові органи:

1.Головні фінансові управління обласних, Київської міської та фінансове управління Севастопольської міської державної ад­міністрації.

2. Фінансові управління (відділи) районної, районної у м. Ки­єві та фінансовий відділ районної у м. Севастополі державної ад­міністрації.

Фінансові управління у своїй діяльності керуються Консти­туцією України; Бюджетним кодексом, Законами України; актами Президента України, Кабінету Міністрів України; наказами Мінфіну; розпорядженнями голови відповідної місцевої держадміністрації; Постановою КМУ від 19 серпня 2002 р. №1204.

І. Перша складова місцевих фінансових органів - Головне фі­нансове управління обласної, Київської міської, фінансове управ­ління Севастопольської міської держадміністрації (далі - управ­ління) є структурним підрозділом обласної, Київської та Севасто­польської міської держадміністрації. Управління створюється го­ловою відповідної місцевої держадміністрації, функціонує за принципом подвійного підпорядкування. Фінансовий орган є підзвітним та підконтрольним за го­ризонталлю - голові місцевої держадміністрації і за вертикаллю - Міністру фінансів (рис.12).

Рис. 12 – Принцип “подвійного підпорядкування”.

Фінансові управління:

- є юридичною особою, мають самостійний баланс, реєстра­ційні рахунки в органах Державного казначейства;

- утримуються за рахунок коштів державного бюджету;

- взаємодіють з іншими структурними підрозділами відпові­дної місцевої держадміністрації, районними, районними у м.

Кошторис та штатний розпис управління затверджує голова обласної держадміністрації. Очолює управління начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної держадміністрації за пого­дженням з Державним секретарем Міністерства фінансів.

Начальник управління має заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади головою обласної держадміністрації за погодженням з Міністром фінансів

Функції фінансового управління обласної адміністрації:

- визначає порядок і терміни розроблення бюджетних запи­тів головними розпорядниками бюджетних коштів, аналізує запити та приймає рішення про включення їх до проекту місцевого бюджету;

- організовує роботу, пов'язану із складанням проекту обла­сного бюджету і складає проект;

- організовує виконання обласного (міського) бюджету, а також разом з іншими виконавчими територіальними органами забезпечує надходження доходів до обласного бюджету та вживає заходів до ефективного витрачання бюджетних коштів;

- складає зведений бюджет області та надає Мінфіну в уста­новлені терміни;

- складає розпис доходів і видатків обласного бюджету та за­безпечує його виконання;

- аналізує економічний і фінансовий стан галузей економіки території та готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел доходів;

- розглядає баланси і звіти про виконання місцевих бюджетів, надані територіальними органами Державного казначейства;

- інформує керівництво обласної держадміністрації про стан виконання обласного бюджету за кожний звітний період і подає їй річний та квартальний звіт про виконання обласного бюджету;

- перевіряє правильність складання і затвердження коштори­сів бюджетних установ, що фінансуються з обласного бюджету.

- готує звітність про виконання бюджету області і надає міс­цевій раді;

- здійснює інші функції, пов'язані з виконанням покладених на нього завдань.

Фінансові управління Києва і Севастополя виконують ці ж функції і мають таку ж структуру.

ІІ. Друга складова місцевих фінансових органів — фінансові управління (відділи) районної, районної у м. Києві та фінансовий відділ (управління )районної у м. Севастополі державної адміністрації.

Фінансовий відділ (управління):

- є структурним підрозділом районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації;

- утворюється головою відповідної місцевої держадміністрації;

- підзвітний та підконтрольний голові відповідної місцевої держадміністрації, Головному фінансовому управлінню обласної, Київської міської та фінансовому управлінню Севастопольської міської держадміністрації, тобто функціонує за принципом „по­двійного підпорядкування";

- є юридичною особою, має самостійний баланс та реєстра­ційні рахунки в органах Державного казначейства;

- утримується на рахунок коштів Державного бюджету;

- взаємодіє з іншими структурними підрозділами держадмі­ністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, відповідними органами державної по­даткової служби, органами державної контрольно-ревізійної слу­жби та територіальними органами Державного казначейства.

Кошторис та штатний розпис управління (відділу) затвер­джує голова держадміністрації.

Функції фінансових управлінь:

- визначають порядок розроблення бюджетних запитів голо­вними розпорядниками бюджетних коштів, аналізують їх щодо ефективності використання коштів, приймають рішення про включення бюджетного запиту до проекту місцевого бюджету;

- організовують роботу зі складання проектів районного бю­джету;

- визначають порядок і терміни подання структурними під­розділами районної держадміністрації, виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад мате­ріалів для підготовки проекту районного бюджету;

- організовують виконання районного бюджету;

- аналізують доходи відповідного місцевого бюджету, вживає заходи щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

- складають розпис доходів та видатків районного бюджету;

- розглядають звіти про виконання місцевих бюджетів, пода­ні територіальними органами Державного казначейства;

- аналізують економічний і фінансовий стан підприємств, установ і організацій, розташованих на відповідній території щодо визначення додаткових надходжень в бюджет;

- фінансують підприємства, установи і організації, що знахо­дяться в управлінні місцевої держадміністрації, а також заходи, що пов'язані з розвитком житлово-комунального господарства, благоустроєм, дорожнім будівництвом;

- перевіряють та затверджують кошториси бюджетних уста­нов, які фінансуються з районного бюджету.