3. ИМПОРТ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Согласно ст. 1 Закона о ВЭД импорт (импорт товаров (работ,услуг) - приобретение (в том числе с оплатой в неденежной форме) украинскими субъектами ВЭД у иностранных субъектов хозяйствования товаров (работ, услуг) с ввозом или без ввоза таких товаров (работ, услуг) на территорию -Украины, включая покупку товаров, предназначенных для собственного потребления учреждениями и организациями Украины, расположенными за ее пределами.
Прежде чем перейти к особенностям налогообложения импортных операций, обратим ваше внимание на организационные моменты импортирования товаров.
На территорию Украины разрешается импорт только тех товаров, которые по своим техническим, фармакологическим, санитарным, фитосанитарным, ветеринарным и экологическим характеристикам не нарушают минимальных условий соответствующих стандартов и требований, действующих на территории Украины. Товары, импортируемые на таможенную территорию Украины, подлежат обязательной сертификации на предмет их соответствия установленным нормам. Для товаров, импортируемых на территорию Украины," применяется национальный режим их сертификации.
В случае импорта товаров, не имеющих аналогов в Украине, субъект ВЭД, осуществляющий импорт, должен предъявить таможенным органам сертификат, удостоверяющий соответствие технических, фармакологических, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных и экологических характеристик этого товара действующим международным стандартам и требованиям.
Таможенное оформление товаров, которые ввозятся в Украину, осуществляется на таможне по месту государственной регистрации субъекта хозяйствования (таможне назначения).
Контроль за доставкой товаров на таможню назначения регулируется постановлением КМ У «О мерах по усилению контроля за ввозом в Украину отдельных видов товаров, импортируемых субъектами предпринимательской деятельности» от 02.04.98г. № 419 (далее — постановление № 419) и Положением о порядке осуществления контроля за доставкой грузов в таможни назначения, утвержденным приказом Государственной таможенной службы от 08.12.98 г.
№ 771, и осуществляется путем предварительного декларирования ввозимых товаров, осуществляемого следующим образом.Согласно постановлению М> 419 в целях контроля за доставкой отдельных видов товаров на таможню назначения используется предварительная грузовая таможенная декларация (далее —ПД) с уплатой во время ее оформления таможенных платежей. Перечень товаров, которые ввозятся по предварительной грузовой таможенной декларации, утвержден приказом Государственной таможенной службы Украины от 27.07.98 г. № 436, с изменениями и дополнениями.
В целях контроля за доставкой отдельных видов товаров, приведенных в приложении к постановлению КМУ «О порядке внесения обязательных платежей в случае импорта отдельных видов товаров» от 23.01.97 г. № 52, с изменениями и дополнениями, используется предварительная акцизная грузовая таможенная декларация (далее — АД) с уплатой во время ее оформления всех надлежащих таможенных платежей (таможенной пошлины, НДС, акцизного и таможенных сборов).
В целях осуществления контроля за доставкой товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и перемещаются с любой целью, кроме транзита, на которые не составляются ПД и АД, используется предварительное уведомление (далее — ПП, в переводе с украинского «попередне повщомлення»). При оформлении ПП таможенные платежи не начисляются и не уплачиваются.
Такое предварительное декларирование внедрено как мера предосторожности относительно обязательной доставки товаров на таможню назначения с последующим таможенным оформлением.
Порядок оформления и использования ПД и АД регламентируется Положением о порядке контроля за ввозом на таможенную территорию Украины отдельных видов товаров, утвержденным приказом ГТСУ от 04.05.98 г. № 267, с изменениями и дополнениями.
Порядок заполнения и использования ПП утвержден приказом ГТСУ от 24.04.99 г. № 240, с изменениями и дополнениями.
АД (ПД, ПП) оформляются по месту государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности с последующим оформлением ГТД в срок, не превышающий 6 месяцев с момента предварительного декларирования.
Субъектам внешнеэкономической деятельности разрешается осуществлять оформление ПД (АД, ПП) с последующим оформлением ГТД в зоне деятельности другой таможни. Условием для.такого оформления является наличие письма-согласования между таможней по месту государственном регистрации субъекта предпринимательской деятельности и таможней оформления. При этом ПД (АД, ПП) и ГТД должны быть оформлены одной таможней.ПД (АД, ПП) оформляются на одну партию товара. При этом определение «партия товара» аналогично определению «партия товаров», установленному Положением о грузовой таможенной декларации, утвержденным постановлением КМУ от 09.06.97 г. № 574, с изменениями и дополнениями. То есть под партией товара понимаются:
— товары и другие предметы, которые посылаются в адрес одного получателя по одному товарно-транспортному документу (накладной, коносаментом и т. п.), а также товары, которые пересылаются по одной почтовой накладной или перемещаются как ручная кладь одним лицом, которое пересекает таможенную границу Украины;
— товары и другие предметы, которые поступают на станцию назначения одновременно в составе одного отправления, в адрес одного грузополучателя, от одного грузоотправителя, с одной станции отправки;
— товары, которые поставляются трубопроводным транспортом или линиями электропередач по одному акту принятия-передачи в течение срока, необходимого для перемещения товаров объемом, определенным в акте. Определенный срок не может превышать 1 месяц.
В случае ввоза на таможенную территорию Украины в одной партии товара отдельных подакцизных товаров и отдельных видов товаров, перечень которых устанавливается Гостаможслуж-бой в зависимости от вида транспорта, кроме железнодорожного, оформляются две декларации — АД и ПД.
При ввозе на таможенную территорию Украины в составе одной партии товаров, на которые распространяется, и товаров, на которые не распространяется предварительное декларирование, по желанию субъекта ВЭД разрешается оформлять ПД на всю партию ввозимых товаров.
Сумма установленных платежей, которую необходимо уплатить при предварительном декларировании, перечисляется на депозитный счет таможенного органа по месту регистрации субъекта предпринимательской деятельности.
Уплаченные суммы перечисляются в госбюджет после оформления ГТД в полном объеме.Во время предварительного декларирования импортеры товаров представляют таможне письменное обязательство в произвольной форме об оформлении ГТД на товары, ввозимые по ПД (АД, ПП) в срок, не превышающий 6 месяцев. В случае невыполнения этого обязательства суммы платежей, оплаченные при предварительном декларировании, перечисляются в госбюджет, а к субъектам ВЭД применяются финансовые санкции, предусмотренные таможенным законодательством.
ПД (АД, ПП) и ее электронная копия подаются на таможню по месту регистрации субъекта предпринимательской деятельности вместе со следующими документами:
— внешнеэкономическим договором (контрактом);
— копией платежного поручения на сумму установленных платежей, заверенной таможенным органом;
— экземпляром заявки-счета с отметкой налоговых органов о сумме фактически уплаченного акцизного сбора во время покупки марок акцизного сбора (для товаров, подлежащих маркированию марками акцизного сбора).
Таможня назначения, оформлявшая ПД (АД, ПП), в срок, не превышающий 4 часа с.момента оформления, передает информацию об оформленной ПД (АД, ПП) в Информационно-аналитическое таможенное управление, где электронные копии ПД (АД, ПП) берутся на контроль в центральной базе данных.
Для обеспечения оперативного осуществления таможенных процедур в пункте пропуска на таможенной границе Украины субъект предпринимательской деятельности должен сообщить перевозчику номер и дату оформленной ПД (АД, ПП), которые проставляются перевозчиком в правом нижнем углу товаросопроводительных документов.
После этого условием для ввоза товаров является проверка инспектором в пункте пропуска наличия ПД (АД, ПП) в центральной базе (направляется оперативный запрос в центральную базу данных Информационно-аналитического таможенного управления по номеру ПД (АД, ПП)) данных и соответствия груза и сопроводительных документов сведениям, указанным в электронной копии ПД (АД, ПП).
При получении подтверждения из базы данных о наличии ПД (АД, ПП) и при отсутствии замечаний инспектор таможни занимается оформлением ПД (АД, ПП). Он заполняет контрольную метку ПД (АД, ПП) путем внесения в электронную копию ПД (АД, ПП) сведений о:
— транспортном средстве (вид, тип, номер и т. п.);
— перевозчике (наименование, адрес, сведения о лице, которое непосредственно осуществляет перевозку, и т. п.);
— перемешаемых товарах;
— дате и времени пересечения границы;
— определенном таможней сроке доставки товаров на таможню назначения;
— номере служебного удостоверения инспектора таможни, который осуществлял таможенное оформление товаров;
— номере личной номерной печати инспектора таможни, который осуществлял таможенное оформление товаров.
После этого инспектор таможни распечатывает извлечение из электронной копии ПД (АД, ПП) на перемещаемые товары в двух экземплярах с проставлением в обоих экземплярах личной номерной печати. Первый экземпляр извлечения из электронной копии ПД (АД, ПП) в течение установленного срока хранится на таможне отправления вместе с экземплярами (или фотокопиями по одной с каждого документа) всех товаросопроводительных документов. Второй экземпляр извлечения из электронной копии ПД (АД, ПП) передается лицу, принимающему товары, предъявленные к перевозке, и берет на себя обязательства относительно их доставки на таможню назначения. Этот экземпляр используется как документ контроля доставки в течение всего срока перемещения товаров, а по окончании перемещения заверяется личной номерной печатью инспектора таможни назначения и остается у него как свидетельство осуществленного перемещения.
После поступления груза на таможню назначения инспектор отдела контроля доставки делает отметку о поступлении груза и в оперативном режиме передает эту информацию в центральную базу данных Информационно-аналитического таможенного управления.
В установленный законодательством срок субъект предпринимательской деятельности подает на таможню по месту государственной регистрации заполненную согласно заявленному таможенному режиму ГТД. Таможня по месту государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности в течение 1 суток с момента окончания таможенного оформления партии товара посылает в Информационно-аналитический центр таможенного управления электронную копию ГТД, оформленную в соответствии с таможенным режимом для снятия с контроля соответствующей ПД (АД, ПГТ), после чего последняя снимается с контроля.
В случае если груз не был ввезен на таможенную территорию Украины, по желанию субъекта предпринимательской деятельности ПД (АД, ПП) может быть аннулирована. Для аннулирования субъект предпринимательской деятельности подает на таможню, где была оформлена ПД (АД, ПП), письменное заявление.
Инспектор таможни проверяет информацию в центральной базе данных Информационно-аналитического таможенного управления относительно отсутствия факта ввоза груза по ПД (АД, ПП), заявленной на аннулирование, и делает отметку о подаче заявления на аннулирование ПД (АД, ПП). На пятый день после подачи заявления и повторной проверки в центральной базе данных экземпляр ПД (АД, ПП) перечеркивается, в его графе «А» указывается: «Аннулировано согласно заявлению от______ №_____ (указывается выходной регистрационный номер заявления и дата регистрации).
Информация об аннулировании ПД (АД, ПП) пересылается таможней в Информационно-аналитическое таможенное управление.