Экономика США
В 80-е годы США стокнулись с проблемой бюджетного дефицита и дефицита внешнеторгового баланса. Программа оздоровления, выдвинутая рейгановской администрацией в 1980 г., включала в себя следующие основные положения:
- сокращение налогов на корпорации (с 46% до 34%) и личных подоходных налогов (с 50% до 28%), освобождение 6 млн. граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов;
- ограничение роста правительственных расходов за счёт сокращения социальных программ;
- дерегулирование предпринимательской деятельности;
- проведение жёсткой денежно-кредитной политики, направленной на преодоление инфляции;
- установление высокой учётной процентной ставки по банковскому кредиту для стимулирования притока иностранных инвестиций.
В 1983 г. в США начался 7-летний экономический подъём, который проходил в условиях глубокой структурной перестройки экономики, связанной с новым этапом НТР. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи) возрастали ежегодно в среднем на 13 %. В итоге был достинут значительный экономический подъём: реальный объём ВНП с 1979 г. по 1989 г. увеличился на 28 %, объём личного потребления в 1989 г. на треть превысил 1979 г., в основном за счёт увеличения занятости. Было создано более 17 млн. рабочих мест, главным образом в сфере услуг. Уровень безработицы составил 5 % и находился на самом низком уровне после 1973 г.
Главными факторами экономического подъёма 1983-1989 гг. стали:
- завершение структурной перестройки экономики, что создало условия для ускорения обновления и расширения производства;
- устойчивый объём реального потребительского спроса;
- привлечение в американскую экономику огромных финансовых ресурсов других стран.
Вместе с тем, в 80-е годы проявились и негативные тенденции в экономическом развитии США.
В конце 80-х гг. США столкнулись с проблемой бюджетного дефицита и дефицита внешнеторгового баланса. В результате "рейганомики" дефицит государственного бюджета США составил 152 млрд. долл. В начале 90-х гг. дефицит государственного бюджета составил уже 290 млрд. долл., государственный долг составил около 4 трлн. долл., что превратило США из страны-кредитора в крупнейшего должника в мире. После самого длительного подъёма экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. За 1989-1992 гг. средний прирост реального объёма ВВП составил всего 1 %.В связи с этим главной задачей демократической администрации Клинтона, пришедшей к власти в 1992 г., стало оздоровление экономики путём стимулирования инвестиционного процесса.
Центральным пунктом программы Клинтона было сокращение бюджетного дефицита как необходимого условия долгосрочного экономического роста.
В 1993-1995 гг. темпы экономического роста составили около 4% в год, реальный экспорт рос на 8-9 % в год, создано более 10 млн. новых рабочих мест, достигнут низкий уровень инфляции и безработицы, сокращён бюджетный дефицит, обеспечен рост ВВП – основные достижения администрации Клинтона. Было продолжено реформирование системы социального обеспечения, главным направлением которого осталось дальнейшее освобождение федерального правительства от прямого финансирования социальных программ и возложение этой задачи на администрации штатов.
Уровень безработицы в 90-е гг. в США оказался самым низким за последние четверть века: в 1997 г. и 2005 г. он составил 5,5% против 7,5% в 1992 г. Темпы экономического роста (2,2-2,7% в год) превышали темпы роста стран-членов ЕС (2%) и Японии (1%).
Вместе с тем, в экономике США продолжает увеличиваться дефицит платёжного баланса, который продолжается со 2-й половины 70-х гг., отрицательное сальдо торгового баланса. После финансового кризиса в Мексике в 1994 г. началось снижение курса доллара, продолжающееся до настоящего времени.
Главным фактором экономического роста в США следует признать НТП, благодаря которому США стали признанным лидером в большинстве отраслей науки и техники.
США занимают 1 место в мире по суммарным объёмам НИОКР, из них государственные ассигнования составляют около 40 % общих расходов. За последние 4 десятилетия удельный вес расходов федерального бюджета на науку, космос и технологии вырос в 11 раз – с 0,1 % в 1950 г. до 1,1 % в середине 90-х гг.К концу ХХ в. в структуре хозяйства США наблюдается явное доминирование сферы услуг (банковская сфера, авиаперевозки, телекоммуникации, торговля и др.). Доля ВВП, произведённого в отраслях этой сферы, достигла 80 %, 17 % приходится на промышленность и строительство и около 3 % - на сельское хозяйство.
Американские компании занимают прочные позиции на мировых рынках услуг, в первую очередь связанных с информационными технологиями. Американские компании удерживают ? объёма мирового рынка программного обеспечения для ЭВМ. 3 место в объёме американского экспорта занимают поставляемые за рубеж услуги, прежде всего расчёты за регистрацию патентов и авторских прав, разработка дизайна, передача опыта управления предприятиями, менеджмента и т.п.
Являясь крупнейшим в мире экспортёром капитала (0,3-0,4 трлн. долл. в год), США одновременно являются крупнейшим потребителем иностранных инвестиций из-за рубежа. В год ввозится 0,5 трлн. долл. Прямые иностранные инвестиции обеспечивают до 7 % капиталовложений в основные фонды американской экономики. Основными иностранными инвесторами в американскую экономику выступают развитые страны Западной Европы, Япония и Канада. В конце 90-х гг. повысился процент ставки по банковским вкладам, способствующий переливу капиталов в США. В последние годы наблюдается тенденция к росту американских капиталовложений в развивающиеся страны: в 1987 г. – 6,8 млрд. долл., в 1996 г. – 29,1 млрд. долл., в основном, в Латинской Америке.
Важнейшая особенность американской экономики – ТНК, которые осуществляют 25 % всех прямых инвестиций в мире. На зарубежных филиалах американских корпораций трудятся около 10 млн. рабочих и служащих. Используя свой мощный экономический потенциал, США оказывают влияние на входящие в круг их интересов государства не только путём непосредственной поддержки и финансовой помощи, но и используя возможности Всемирного Банка, МВФ и ряда других международных организаций, в которых они занимают доминирующее положение.
Торговля с Россией не играет определяющей роли в экономике США, РФ занимает 31 место в американском экспорте и 33 – в импорте. В структуре экспорта преобладает продукция чёрной металлургии, нефть, нефтепродукты, химическая продукция, удобрения. Экспорт из РФ в США готовых изделий и промышленных товаров до сих пор затруднён дискриминационной поправкой Джексона-Вэника. Со стороны США растёт список российских товаров, облагаемых антидемпинговыми пошлинами.
В импорте из США пребладают продовольствие. Ввоз оборудования составляет примерно 20%. Американские инвестиции составляют 28 % всех иностранных инвестиций в российскую экономику, в основном это газовая, нефтедобывающая, нефтехимическая, табачная, пищевая, электроэнергетическая промышленность. Среди государств-кредиторов США занимает в РФ 4 место (11 мрд. долл. внешнего долга России).
Глубокие сдвиги и ускорение темпов научно-технического прогресса в США, формирование "новой экономики" при заметном повышении роли информационных технологий и наукоёмких отраслей привели к качественному росту производительности труда и изменению структуры экономики.
Предпринятое президентом Б.Клинтоном в 1993 г. повышение налоговых ставок на наиболее обеспеченные слои населения, вместе с сокращением военных расходов при увеличении доли продукции двойного назначения обеспечили значительное увеличение поступлений в федеральный бюджет. Это позволило Б.Клинтону в своём выступлении перед Конгрессом в конце 1998 финансового года заявить, что в США наступил конец 30-летнему периоду бюджетных дефицитов, а Америка вступила в новую эру сбалансированного бюджета и бюджетного профицита. В январе 1999 г. в США был опубликован прогноз, из которого вытекало, что в 1998-2009 фин.гг. бюджетный профицит в совокупности может достигнуть 2,5 трлн. долл. Однако с приходом к власти республиканской администрации во главе с президентом Д.Бушем, ситуация значительно ухудшилась. События 11 сентября, война в Ираке, неудачные меры Д.Буша, направившего профицит на нужды ВПК и снижение налогов на наиболее богатых граждан, привели к тому, что впервые с 1997 г. – последнего года дефицитного бюджета США, спустя 2 года после рекордного профицита в 236,9 млрд. долл., в 2002 г. федеральный бюджет вновь был исполнен с дефицитом (159 млрд. долл.), а экономика страны после десятилетия стабильных и высоких темпов роста вновь балансирует на грани экономического спада.
Тем не менее экономика США по-прежнему остаётся более привлекательной для иностранных инвесторов, чем экономика Западной Европы, где боле высокие, чем в США, налоги и более высокая стоимость рабочей силы.
Вопросы для самопроверки
1. Каковы общие черты экономик развитых стран?
2. Чем было обусловлено изменение стратегии развития в 80-е гг.?
3. Что такое "рейганомика"?
4. Назовите основные модели экономики развитых стран.
5. Чем различаются экономики США и Западной Европы?