1.2. Создание Государственного банка Российской Империи и реформирование кредитной системы
Крымская война обусловила огромные выпуски в обращение кредитных билетов начиная с 50-х гг. XIX в., что повлекло за собой рост частных вкладов в государственных кредитных институтах.
В стране наблюдался спад торгово-промышленной деятельности, вызвавший сокращение операций по учету векселей и выдаче ссуд под товары. В результате падения спроса уменьшились также объемы долгосрочных ипотечных кредитов. В то же время банки увеличивали размеры заимствований казначейству для покрытия бюджетного дефицита.В целях улучшения положения банков в 1857 г. уровень процентных ставок как по пассивным, так и по активным операциям банков был снижен. Последствия этой акции оказались ощутимее, чем можно было предположить: отток средств из банков превысил все ожидания. Предпринятые контрмеры (кредитные рестрикции, выпуск процентных банковских билетов и специальных кредитных билетов) не смогли предотвратить этот процесс. После безуспешных попыток спасти практически рухнувшую банковскую систему было принято решение о ликвидации казенных банков и передаче их средств и обязательств новому Государственному банку Российской Империи, образование которого в 1860 г. завершило первый этап развития кредитно-банковской системы России, длившийся больше столетия. Начался второй этап, завершившийся в 1917 г.
Развитие капиталистических отношений в России потребовало создания новой кредитной системы. При поддержке Государственного банка стали создаваться частные коммерческие и ипотечные банки.
Деятельность Государственного банка Российской Империи можно разделить на 2 этапа: с момента его создания до 90-х гг. XIX в. и с 90-х гг. XIX в. до 1917 г. В первые годы своего существования он не являлся эмис-сионным центром, а выпускавшиеся им кредитные билеты не были банкнотами. Главным источником ресурсов банка служили депозиты и вклады на текущих счетах.
Большая часть его собственных и привлеченных средств использовалась для нужд казначейства и Государственного дворянского земельного банка, а также для поддержания государственного кредита. Банк осуществлял преимущественно учетно-ссудные операции (за исключением ипотечных), учет срочных правительственных и общественных процентных бумаг и иностранных трат, покупку и продажу золота и серебра, прием вкладов. В дальнейшем Государственный банк расширил кредиты экономике, получив право наряду с коммерческими векселями учитывать финансовые векселя, выдавать ссуды промышленным предприятиям сроком до 3 лет, а также осуществлять другие операции, не свойственные центральному банку в его традиционном понимании.По завершении денежной реформы 1895 – 1897 гг. Государственный банк превратился в эмиссионный центр, приступив к выпуску кредитных билетов. Одновременно он перестал привлекать средства во вклады и на текущие счета, выдавать ссуды на нужды казначейства. Наоборот, временно свободные денежные средства казначейства начали поступать на счета Госбанка. Наметилась тенденция превращения Госбанка в «банк банков».