Центральный аппарат Банка России

В настоящее время в структуре Центрального банка Российской Федерации функционируют около 20 департаментов и других подразделений. Все они составляют центральный аппарат Банка России.

Структурные подразделения центрального аппарата Банка России имеют свои задачи и функции, в которых конкретизируются функции Банка России в целом. Однако между структурными подразделениями существует тесная взаимосвязь. Например, в соответствии с Положением Банка России от 18 июля 2000 г. № 115 «О порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России» проект официального разъяснения Банка России подлежит согласованию: с руководителем структурного подразделения, ответственного за подготовку официального разъяснения, либо его заместителями; с заместителем Председателя Банка России, курирующим вопросы, затрагиваемые в официальном разъяснении; с руководителем структурного подразделения, вопросы которого затрагиваются в официальном разъяснении, либо его заместителями; с руководителем Сводного экономического департамента либо его заместителями; с руководителем Департамента бухгалтерского учета и отчетности либо его заместителями; с руководителем Юридического департамента либо его заместителями; с руководителем Административного департамента либо его заместителем, курирующим вопросы документационного обеспечения, а в их отсутствие - с начальником управления документооборота. Официальное разъяснение Банка России, представляемое на подпись Председателю Банка России, должно быть завизировано редактором нормативных актов до момента представления проекта официального разъяснения для согласования с Административным департаментом Банка России. Официальное разъяснение, представляемое на подпись заместителю Председателя Банка России, может быть завизировано редактором нормативных актов до момента представления проекта официального разъяснения для согласования с Административным департаментом Банка России.

Это только часть всех согласований. Из приведенного видно, насколько многогранна деятельность подразделений Банка России и как много ступеней проходит решение даже такого вопроса, как официальное разъяснение нормативного акта Банка России.

Структура центрального аппарата и положение о каждом из его подразделений в соответствии с требованиями Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» должны утверждаться Советом директоров Банка России. В отношении каждого из структурных подразделений принимается соответствующее положение, которое точно так же должно быть утверждено Советом директоров Банка России. Охарактеризуем некоторые структурные подразделения Банка России.

Основными задачами и функциями Административного департамента являются:

а) организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение выполнения Банком России функций;

б) организация и обеспечение деятельности органов управления Банка России;

в) контроль в рамках предоставленных полномочий за выполнением подразделениями центрального аппарата и территориальных учреждений Банка России возложенных на них функций;

г) деятельность в сфере управления персоналом, штатов, финансов и бухгалтерского учета, социального обеспечения работников Банка России;

д) работа в области строительства и материально-технического обеспечения; планирование, контроль и учет расходов на содержание системы Банка России;

е) составление сводного баланса и статистической отчетности Административного департамента;

ж) осуществление множества других функций.

Фактически вся деятельность Банка России так или иначе связана с функциями данного Департамента, который представляется как управление делами Банка России, но с более обширными полномочиями.

Департамент эмиссионно-кассовых операций Банка России выполняет следующие основные задачи: обеспечение деятельности Банка России в сфере обращения наличных денежных знаков в денежнокредитной системе Российской Федерации, методология и организация кассовой работы в учреждениях Банка России и кредитных организациях, обеспечение потребностей платежного оборота в денежных знаках.

Департамент платежных систем и расчетов Банка России осуществляет методическое обеспечение Банка России в целях реализации его функции по организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации. Он изучает состояние наличного денежного оборота, проходящего через кассы банков, и изменение его структуры в Российской Федерации и выполняет другие связанные с этим функции.

Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций участвует в государственной регистрации кредитных организаций и выдает им лицензии. Он же обеспечивает выполнение возложенных на Банк России функций по работе с кредитными организациями, которые испытывают временные финансовые трудности или имеют признаки несостоятельности (банкротства), а также в отношении которых рассматривается вопрос или принято решение о введении временной администрации по управлению данной кредитной организацией либо об отзыве у нее лицензии на совершение банковских операций. Главной задачей Департамента является организация работы, связанной с подготовкой и осуществлением мер по восстановлению деятельности кредитных организаций, испытывающих финансовые трудности, а также обеспечение проведения реорганизационных и ликвидационных процедур, применяемых в отношении соответствующих кредитных организаций, контроль и организация работы временных администраций по управлению кредитными организациями. Департамент организует и проводит работу, относящуюся к оценке возможностей и определению способов вывода проблемных кредитных организаций из кризиса, и выполняет другие связанные с этим функции.

Департамент внешних и общественных связей организует взаимодействие Банка России с иными организациями, в частности, по поручению руководства Банка России выступает с заявлениями и комментариями от лица Банка России. Выполняет другие взаимосвязанные с этим функции.

Сводный экономический департамент осуществляет обобщение всех экономических данных и показателей банковской отчетности.

Департамент бухгаїтерского учета и отчетности накапливает и анализирует сведения по отчетности в банковской системе. По сути, эти данные создают основу аналитической деятельности применительно ко всей банковской системе.

Организацией валютного регулирования и валютного контроля ведает Департамент валютного регулирования и валютного контроля. Права и обязанности Банка России как органа валютного контроля предусмотрены в Законе Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле».

Департамент банковского регулирования и надзора разрабатывает финансовые нормативы, в чем и состоит смысл пруденциального регулирования кредитных организаций. Он же осуществляет надзор за соблюдением кредитными организациями установленных для них финансовых нормативов, проверяет достоверность банковской отчетности.

В центральном аппарате функционирует целый ряд других подразделений (департаменты и главные управления).