Упорядочение бюджетного устройства субъектов Федерации

До 1995 г. существовало три уровня бюджетной системы субъек­тов Федерации:

• региональный (субъектов Федерации);

• районов и городов областного (краевого, республиканско­го, окружного) значения;

• городов районного значения, поселков, сельских админис­траций, районов в городах.

В 1995 г. был принят Федеральный закон «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. Этот закон не устанав­ливал четкого разграничения налогобюджетных полномочий между муниципальными образованиями разных типов и терри­ториальных уровней. В результате в большинстве субъектов Федерации муниципальные образования и местные бюджеты были сформированы на уровне бывших городов областного (краевого, республиканского, окружного) значения и админис­тративных районов. Бывшие города районного значения, по­селки, сельсоветы, ранее имевшие свои бюджеты, были переве­дены на сметное финансирование. В других субъектах Федера­ции местные бюджеты были созданы на уровне городов, поселков, сельсоветов, т. е. появились два уровня местных бюд­жетов. Таким образом, в России фактически существуют два уровня местных бюджетов, на которых осуществляется управ­ление общественными финансами. Однако в Бюджетном и На­логовом кодексах зафиксирован только один уровень местных бюджетов. В связи с этим возникла необходимость в разделе­нии местных бюджетов на два уровня и в разграничении между ними налогово-бюджетных полномочий, что и предусмотрено осуществить до 2005 г.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные принципы организации финансов субъек­тов Федерации?

2. Каковы доходы бюджетов субъектов Федерации?

3. На какие цели расходуются средства бюджетов субъектов Федерации?

4. Охарактеризуйте налог на имущество предприятий.

5. Охарактеризуйте налог с продаж.

6. Охарактеризуйте налог с владельцев транспортных средств.

7. Охарактеризуйте налог на игорный бизнес.

8. Охарактеризуйте налог на пользователей автомобильных дорог.

9. Каковы пути сокращения дефицитов бюджетов субъектов Федерации?

10. Проанализируйте структуру доходов и расходов бюджета вашего региона.

11. Назовите региональные налоги и сборы.

12. Какие виды финансовой помощи получают субъекты Фе­дерации из федерального бюджета?