Сущность местных финансов

Местные финансы - это совокупность денежных отношений по поводу формирования и исполнения местных бюджетов, выпус­ка и погашения государственных муниципальных ценных бумаг и других финансовых средств.

Формирование и исполнение местных финансов осуществля­ется на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах мест­ного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ, уставов и законов субъектов Федерации, уставов муниципальных образований и других законодательных актов.

В решении вопросов организации местных финансов участву­ют органы государственной власти России и органы государ­ственной власти субъектов Федерации. Они выполняют следую­щие функции:

• регулируют отношения между федеральным бюджетом и ме­стными бюджетами, а также между бюджетами субъектов Феде­рации и местными бюджетами;

• обеспечивают выполнение федеральных и региональных це­левых программ и контроль за эффективным и целевым исполь­зованием бюджетных средств;

• разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, социальные нормы, нормативы минимальной бюджет­ной обеспеченности;

• оказывают методическую помощь в работе по формирова­нию и исполнению местных бюджетов;

• контролируют соблюдение налогового и бюджетного зако­нодательства России и субъектов Федерации со стороны орга­нов местного самоуправления;

• компенсируют увеличение или уменьшение расходов мест­ных бюджетов, возникших в результате решений, принятых орга­нами государственной власти России или органами государствен­ной власти субъектов Федерации;

• наделяют органы местного самоуправления отдельными го­сударственными полномочиями с одновременной передачей им материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуще­ствления этих полномочий;

• осуществляют другие функции.

Социальный стандарт - это установленный российским зако­нодательством минимальный уровень гарантий социальной за­щиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребно­стей человека.

Так, по постановлению Правительства РФ «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и комму­нальных услуг на 2002 год» от 19 ноября 2001 г. установлены сле­дующие федеральные стандарты^[XLVIII]:

• максимально допустимой доли собственных расходов граж­дан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 22%;

• предельной стоимости предоставляемых жилищно-комму­нальных услуг на 1 м² общей площади жилья в месяц в среднем по России - 19,1 руб. По субъектам Федерации стандарт диффе­ренцирован: г. Москва - 16,5 руб., Московская область - 17,4 руб.;

Республика Саха (Якутия) - 44,1 руб.; Чукотский автономный округ - 59,6 руб. и т.д.

В формировании и исполнении местных бюджетов участву­ют органы местного самоуправления. Их полномочия приведе­ны ниже:

1. Представительные органы вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налого­вые льготы.

2. Представительные органы вносят изменения и дополнения в правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

3. Органы местного самоуправления предоставляют налого­вые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов в местные бюджеты.

10.2.