Формирование и исполнение местных бюджетов

Каждое муниципальное образование имеет собственный местный бюджет. Формирование и исполнение местных бюджетов осуще­ствляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

1) собственные налоговые доходы местных бюджетов;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов;

3) государственная пошлина (за исключением зачисляемой в федеральный бюджет).

К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, которые устанавливаются представительными органами местного самоуправления. В местный бюджет поступают также средства самообложения, которые представляют собой разовые добро­вольные целевые сборы, устанавливаемые населением для финан­сового решения вопросов местного значения.

Второй источник налоговых доходов местных бюджетов - поступления от регулирующих доходов, которые включают в себя доли федеральных налогов и налогов субъектов Федерации, зак­репленные за местными бюджетами. Доли федеральных налогов,

закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе, включают:

• часть налога на доходы физических лиц в пределах не ме­нее 50% в среднем по субъекту Федерации;

• часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Федерации;

• часть НДС по товарам отечественного производства в пре­делах не менее 10% в среднем по субъекту Федерации;

• часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Федерации;

• часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Федерации.

Размеры минимальных долей федеральных налогов, закреп­ленных за муниципальными образованиями на постоянной ос­нове, определяются законодательными органами субъектов Фе­дерации.

К неналоговым собственным доходам местных бюджетов от­носятся:

• доходы от приватизируемого и реализуемого муниципаль­ного имущества;

• не менее 10% доходов от приватизируемого государствен­ного имущества, находящегося на территории муниципального образования;

• доходы от сдачи в аренду муниципального имущества;

• доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

• штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;

• финансовая помощь;

• средства по взаимным расчетам.

Финансовая помощь из бюджетов субъектов Федерации осу­ществляется в различных формах:

• средства фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Федерации;

• средства на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

• предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

• бюджетные ссуды из бюджетов субъектов Федерации на по­крытие временных кассовых разрывов, возникающих при испол­нении местных бюджетов;

• иные формы.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований создается в бюджете субъекта Федерации. Источником средств фонда являются отчисления от федеральных и региональных на­логов, поступающих в бюджет этого субъекта. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образо­ваний осуществляется с учетом численности населения, доли де­тей дошкольного и школьного возраста в общей численности населения, доли лиц пенсионного возраста в общей численности населения, площади территории, уровня душевой обеспеченнос­ти бюджетными средствами. Доля каждого муниципального об­разования в общем объеме средств фонда финансовой поддерж­ки муниципальных образований устанавливается в процентах и утверждается законом субъекта Федерации о бюджете субъекта на очередной финансовый год.

Средства по взаимным расчетам - это суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов по решениям органов государственной власти, не учтенные при ут­верждении бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов включает:

• расходы, связанные с решением вопросов местного значе­ния;

• расходы, связанные с осуществлением отдельных государ­ственных полномочий, переданных органам местного самоуправ­ления;

• расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

• расходы, связанные с обслуживанием и погашением муни­ципального долга по ссудам;

• ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, гражданской ответ­ственности и предпринимательского риска;

• иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления могут давать муниципаль­ные заказы на выполнение работ или услуг, финансируемых за счет местного бюджета.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 5% объема его доходов без учета финансовой помощи из бюджета субъекта Федерации и федерального бюджета. Источники финан­сирования дефицита местного бюджета могут использоваться только на инвестиции и не могут быть направлены на обслужи­вание и погашение муниципального долга.

Положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании разрабатывают самостоятельно представительные органы местного самоуправления.

10.3.