1.Основные понятия и определения в системе местных финансов.

Местные финансы представляют собой денежные отношения, которые

складываются в процессе формирования бюджетного фонда, муниципального образования,

его внебюджетных фондов, других источников и их целевого исполнения в соответствии с

законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской федерации".

Местный бюджет есть мобилизованные денежные средства по статьям доходов и

расходов, формирование, утверждение и исполнение которых осуществляется органами

местного самоуправления.

представительными органами местного самоуправления в соответствии с действующим

законодательством.

Минимальный местный бюджет есть расчетный объем доходов и расходов

местного бюджета, соответствующий требованиям государственных минимальных

социальных стандартов. Государственный минимальный социальный стандарт –

установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень

социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение минимальных важнейших

потребностей населения.

Бюджетное регулирование – процесс распределения и дальнейшего

перераспределения доходов и иных средств между бюджетами различных уровней с целью

выравнивания доходной части местных бюджетов с учетом государственных минимальных

социальных стандартов. Дотации – средства, предоставляемые местным бюджетам из

вышестоящих бюджетов в порядке бюджетного регулирования на покрытие дефицита

бюджета (т.е. без признака его целевого использования). Субвенции – денежные средства,

выделяемые на конкретные цели и конкретные сроки муниципальным образованиям из

вышестоящих бюджетов. Подлежат возврату в случае использования их не по целевому

назначению.

Средства самообложения – разовые добровольные целевые сборы,

устанавливаемые непосредственно населением муниципального образования для целей

финансирования решения вопросов местного значения.

Средства по взаимным расчетам – средства, поступающие в местные бюджеты

или передаваемые из местных бюджетов в иные бюджеты в связи с изменениями в

доходах и расходах местных бюджетов, возникающих в силу решений, принятых

органами государственной власти, и не учтенных при утверждении соответствующих

бюджетов.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности – расчетные показатели

минимальной необходимой потребности в бюджетных средствах на одного жителя по

текущим расходам.

Социальные нормы – показатель необходимой обеспеченности населения

важнейшими жилищно-коммунальными и социально-культурными услугами в натуральном и

денежном выражении.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – денежные

средства, образуемые в бюджете субъекта федерации для оказания финансовой помощи

муниципальным образованиям, и распределяемые в соответствии с фиксированной

формулой.

Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за

местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными

законами или законами субъектов федерации, а также вводимые органами местного

самоуправления и направляемые в местные бюджеты.

Муниципальные заказы – это соглашения между органами местного

самоуправления и подрядной организацией на выполнение работ или оказание услуг,

финансируемые из местных бюджетов.

Местная казна – средства местного бюджета, а также иное муниципальное

имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями.

Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты и иные

ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги, иные платежи, по

которым федеральными законами и законами субъектов федерации устанавливаются

нормативы отчислений в процентах в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а

также на долговременной основе, как правило, не более трех лет.

2.Местные финансы как экономическая категория.

Местные финансы как экономическая категория отражают в теории систему

объективных денежных отношений, которые складываются в обществе в процессе

формирования бюджетного фонда муниципального образования и его целевого

использования. Особенностью этой сферы местных финансов и их места в

финансовой системе России является то, что здесь основным носителем, субъектом

отношений местных финансов является муниципальное образование.

свой собственный местный бюджет, используя для этого в качестве источников

доходов средства физических и юридических лиц, проживающих на территории или

осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также средства бюджетов

других уровней в порядке бюджетного регулирования.

Формирование и использование финансовых ресурсов местных бюджетов и

внебюджетных фондов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• самостоятельности;

• ответственности;

• государственной финансовой поддержки;

• единства;

• полноты;

• гласности.

Муниципальные органы власти в полной мере осуществляют права

собственности в отношении местных финансов, действуя от имени населения

муниципального образования. Это право может осуществлять и само население

непосредственно в соответствии с уставом муниципального образования.